Луис Альмагро

Луис Альмагро — уругвайский политик и дипломат, генеральный секретарь Организации американских государств (ОАГ) с 26 мая 2015 года по 26 мая 2025 года. Занимал пост министра иностранных дел Уругвая (2010–2015), а также работал в качестве сенатора и депутата парламента. Известен своей консервативной позицией по вопросам международных отношений, критикой левых режимов в Латинской Америке и активной ролью в политическом кризисе в Венесуэле.

Ранние годы и образование

Луис Леонардо Альмагро Лемес родился 1 июня 1963 года в городе Пайсанду, Уругвай. Его отец был военным, а мать — домохозяйкой. В 1980-х годах Альмагро изучал право и социальные науки в Республиканском университете (Уругвай), однако не завершил обучение. Позднее он прошёл курсы по международным отношениям и дипломатии в Университете Ортеги-и-Гассета (Испания) и в Межамериканском институте прав человека (Коста-Рика). В молодости Альмагро был активистом Национальной партии Уругвая, придерживавшейся консервативных и националистических взглядов.

Политическая карьера в Уругвае

Депутат и сенатор

В 1995 году Альмагро был впервые избран депутатом Палаты представителей Уругвая от департамента Пайсанду. Он переизбирался в 2000 и 2005 годах, занимая пост председателя бюджетной комиссии. В 2005 году стал сенатором, где сосредоточился на вопросах внешней политики и обороны. В 2009 году он был кандидатом на пост вице-президента Уругвая в паре с Луисом Альберто Лакалье Пу (Национальная партия), но проиграл выборы кандидату от левой коалиции «Широкий фронт» Хосе Мухике.

Министр иностранных дел (2010–2015)

В 2010 году президент Хосе Мухика назначил Альмагро министром иностранных дел, несмотря на их политические разногласия. На этом посту Альмагро проводил прагматичную внешнюю политику, направленную на привлечение инвестиций и развитие торговли. Он выступал за интеграцию Уругвая в МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок) и поддерживал дипломатические отношения с Кубой и Венесуэлой, хотя критиковал их внутреннюю политику. В 2013 году он сыграл ключевую роль в переговорах по легализации марихуаны в Уругвае, представляя страну на международных форумах. В 2014 году Альмагро был избран генеральным секретарём ОАГ, сменив чилийца Хосе Мигеля Инсульсу.

Генеральный секретарь Организации американских государств (2015–2025)

Избрание и первые годы

Альмагро был избран генеральным секретарём ОАГ 18 марта 2015 года, получив поддержку 33 из 34 государств-членов (против голосовала только Венесуэла). Он вступил в должность 26 мая 2015 года. В своей инаугурационной речи он пообещал реформировать организацию, сделать её более прозрачной и эффективной. В первые годы его руководства ОАГ сосредоточилась на борьбе с коррупцией, укреплении демократии и защите прав человека в регионе.

Кризис в Венесуэле

Основным направлением деятельности Альмагро на посту генсека стал политический кризис в Венесуэле. Он неоднократно критиковал правительство Николаса Мадуро за нарушения прав человека, подавление оппозиции и фальсификацию выборов. В 2017 году Альмагро предложил применить к Венесуэле Демократическую хартию ОАГ, которая предусматривает приостановление членства страны в организации. Однако это предложение не получило необходимой поддержки из-за сопротивления стран, поддерживающих Мадуро (Боливия, Никарагуа, Куба, а также некоторые государства Карибского бассейна). В 2019 году, после того как Хуан Гуайдо объявил себя временным президентом Венесуэлы, Альмагро признал его легитимность и призвал страны-члены ОАГ последовать его примеру. В 2020 году Венесуэла официально вышла из ОАГ, обвинив организацию в предвзятости.

Кризис в Никарагуа

Альмагро также активно критиковал правительство Даниэля Ортеги в Никарагуа за подавление протестов в 2018–2020 годах, аресты оппозиционеров и нарушения прав человека. В 2021 году ОАГ приняла резолюцию, осуждающую действия никарагуанских властей, а в 2023 году приостановила членство Никарагуа в организации. Альмагро лично встречался с лидерами никарагуанской оппозиции и призывал к освобождению политических заключённых.

Реформа ОАГ

В 2020 году Альмагро инициировал реформу ОАГ, направленную на сокращение бюрократии, повышение эффективности и укрепление финансовой дисциплины. В 2022 году он представил новый стратегический план организации на 2023–2027 годы, который включал усиление роли ОАГ в борьбе с организованной преступностью, кибербезопасностью и изменением климата. Однако реформа столкнулась с критикой со стороны некоторых стран, которые считали, что Альмагро слишком централизовал власть и игнорировал мнение меньшинства.

Отношения с США и другими странами

Альмагро поддерживал тесные отношения с администрациями США — как при президенте Бараке Обаме, так и при Дональде Трампе и Джо Байдене. Он часто выступал в поддержку американских инициатив в регионе, включая санкции против Венесуэлы и Никарагуа. В то же время его критиковали за излишнюю прозападную ориентацию и игнорирование интересов стран Карибского бассейна и левых правительств. В 2023 году он столкнулся с резкой критикой со стороны Бразилии и Аргентины после того, как ОАГ отказалась признать результаты выборов в Гватемале, которые привели к победе левого кандидата Бернардо Аревало.

Второй срок и завершение полномочий

В 2020 году Альмагро был переизбран на второй срок (2020–2025), несмотря на сопротивление со стороны Венесуэлы, Никарагуа и некоторых других стран. В 2024 году он объявил, что не будет баллотироваться на третий срок, и поддержал кандидатуру своего заместителя — суринамского дипломата Альберта Рамдина. В мае 2025 года его сменил на посту генерального секретаря ОАГ Рамдин.

Критика

Деятельность Альмагро на посту генсека ОАГ вызывала неоднозначную реакцию. Критики обвиняли его в:

• Излишней политизации организации и превращении её в инструмент давления на неугодные режимы.
• Двойных стандартах — например, в поддержке санкций против Венесуэлы и Никарагуа, но молчании в отношении нарушений прав человека в других странах (например, в Гондурасе или Колумбии).
• Игнорировании экономических и социальных проблем региона в пользу политических вопросов.
• Недостаточной прозрачности в управлении бюджетом ОАГ (в 2022 году Счётная палата ОАГ выявила нарушения в расходовании средств на сумму около 2 миллионов долларов).

Сторонники, напротив, отмечали его принципиальную позицию в защите демократии и прав человека, а также усилия по реформированию организации.

Личная жизнь

Луис Альмагро женат на Марии дель Кармен Родригес, у них двое детей. Он является католиком. В свободное время увлекается историей и чтением книг по политической философии. Владеет испанским, английским и португальским языками.

Награды

• Орден «Солнце Перу» (Перу, 2015)
• Орден «За заслуги» (Чили, 2016)
• Орден «За заслуги перед Итальянской Республикой» (Италия, 2017)
• Медаль «За заслуги» (Парагвай, 2018)

Источники

• «Луис Альмагро: биография и политическая карьера» — El País (Уругвай), 2015.
• «OAS Secretary General Luis Almagro: A Profile» — Council on Foreign Relations, 2019.
• «Almagro’s Tenure at the OAS: Achievements and Controversies» — Americas Quarterly, 2024.
• «Луис Альмагро: человек, который бросил вызов Мадуро» — BBC News Русская служба, 2019.
• Официальный сайт ОАГ (www.oas.org) — раздел «Генеральный секретарь», 2015–2025.