Медаль «За заслуги в укреплении законности

Медаль «За заслуги в укреплении законности» — ведомственная награда Министерства юстиции Российской Федерации, учреждённая для поощрения сотрудников органов юстиции, а также иных лиц за значительный вклад в укрепление законности, правопорядка и развитие правовой системы государства.

История учреждения

Медаль «За заслуги в укреплении законности» была учреждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 74 от 13 марта 2002 года. Награда стала одной из первых ведомственных медалей, созданных в системе Минюста России после распада СССР. В 2008 году, в связи с изменением структуры и задач ведомства, в положение о медали были внесены изменения, уточняющие категории награждаемых и критерии оценки заслуг. В 2011 году, после реорганизации Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), которые ранее входили в структуру Минюста, медаль сохранила своё значение как награда для сотрудников центрального аппарата министерства и его территориальных органов.

Положение о награде

Основания для награждения

Медалью «За заслуги в укреплении законности» награждаются:

• сотрудники Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов за образцовое исполнение служебных обязанностей, высокие достижения в профессиональной деятельности, проявленную инициативу и усердие;
• работники учреждений и организаций, подведомственных Минюсту России, за вклад в развитие правовой системы;
• граждане Российской Федерации, не являющиеся сотрудниками органов юстиции, за активное содействие в укреплении законности, защите прав и свобод человека и гражданина;
• иностранные граждане — за выдающиеся заслуги в развитии международного сотрудничества в сфере юстиции и правовой помощи.

Награждение производится приказом Министра юстиции Российской Федерации. Допускается повторное награждение медалью, но не ранее чем через три года после предыдущего вручения, при условии наличия новых значительных достижений.

Порядок вручения

Вручение медали производится в торжественной обстановке Министром юстиции или уполномоченными им должностными лицами. Вместе с медалью вручается удостоверение установленного образца. Запись о награждении вносится в трудовую книжку награждённого.

Льготы и статус

Медаль «За заслуги в укреплении законности» является ведомственной наградой, не дающей права на получение государственных льгот (доплаты к пенсии, бесплатный проезд и т.п.). Однако в ряде регионов России награждённые могут получать единовременные денежные выплаты или премии за счёт средств местных бюджетов. В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», наличие ведомственной награды может учитываться при присвоении классных чинов и повышении в должности.

Описание медали

Внешний вид

Медаль «За заслуги в укреплении законности» имеет форму круга диаметром 32 мм, изготовлена из нейзильбера (сплава меди, никеля и цинка) с серебрением. На лицевой стороне (аверсе) в центре изображён Государственный герб Российской Федерации (двуглавый орёл). Вдоль верхнего края медали — выпуклая надпись «ЗА ЗАСЛУГИ В УКРЕПЛЕНИИ ЗАКОННОСТИ», выполненная стилизованным шрифтом. Внизу, под гербом, — изображение раскрытой книги (символ закона) и весов правосудия.

На оборотной стороне (реверсе) в центре размещена надпись «МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в три строки. Ниже — номер медали (гравируется индивидуально). По краю реверса — лавровый венок.

Крепление и ношение

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шёлковой муаровой лентой синего цвета с двумя продольными белыми полосами по краям. Ширина ленты — 24 мм, ширина полос — 2 мм. Медаль носится на левой стороне груди и располагается после государственных наград Российской Федерации. При наличии других ведомственных медалей Минюста России — в порядке старшинства, установленном приказом министерства.

Классификация и разновидности

Медаль «За заслуги в укреплении законности» не имеет степеней (не делится на I, II, III степени). Однако существуют два варианта исполнения:

• Основной вариант — для сотрудников органов юстиции и гражданских лиц. Изготавливается из нейзильбера с серебрением.
• Памятный вариант — выпускается ограниченными тиражами к юбилейным датам (например, к 200-летию Минюста России в 2002 году). Отличается изменённым дизайном ленты (добавление красной полосы) и надписью на реверсе.

Порядок награждения

Награждение медалью производится на основании представления, подписанного руководителем структурного подразделения Минюста России или территориального органа. Представление должно содержать подробное описание заслуг награждаемого, его стаж работы, наличие дисциплинарных взысканий. Решение о награждении принимается Министром юстиции. В отдельных случаях (за выдающиеся заслуги) медаль может быть вручена без предварительного представления — по личному решению Министра.

Статистика и известные награждённые

По данным открытых источников, с 2002 года медалью «За заслуги в укреплении законности» награждено более 5 000 человек. Среди награждённых:

• Владимир Васильевич Устинов — полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе, бывший Генеральный прокурор РФ (награждён в 2003 году);
• Александр Владимирович Коновалов — Министр юстиции РФ (2008–2020) — награждён в 2012 году;
• Константин Анатольевич Чуйченко — Министр юстиции РФ (с 2020 года) — награждён в 2021 году;
• Валентин Александрович Зорькин — Председатель Конституционного Суда РФ — награждён в 2013 году за вклад в развитие правовой системы;
• Владимир Михайлович Лебедев — Председатель Верховного Суда РФ — награждён в 2015 году.

Критика и правовые аспекты

Ведомственные награды, включая медаль «За заслуги в укреплении законности», неоднократно подвергались критике со стороны правозащитников и общественных деятелей. Основные претензии:

• Размытость критериев — формулировка «заслуги в укреплении законности» трактуется широко, что позволяет награждать лиц, не имеющих прямого отношения к юридической деятельности (например, сотрудников административных органов);
• Закрытость процедуры — списки награждённых публикуются нерегулярно, что затрудняет общественный контроль;
• Политизация — в ряде случаев медаль вручалась государственным служащим, чья деятельность вызывала спорные оценки в правовом поле (например, в контексте «дела ЮКОСа» или событий на Украине).

В 2020 году Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагал ввести обязательную публикацию указов о награждении ведомственными медалями на официальных сайтах министерств, однако данная инициатива не была реализована.

Сравнение с аналогичными наградами

Медаль «За заслуги в укреплении законности» по своему статусу и дизайну близка к другим ведомственным наградам Минюста:

• Медаль «За отличие в службе» (учреждена в 2007 году) — награждаются сотрудники, имеющие стаж не менее 10 лет, за безупречную службу;
• Медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации» — вручается ветеранам, проработавшим в системе Минюста не менее 20 лет.

В отличие от этих наград, медаль «За заслуги в укреплении законности» не требует длительного стажа и может быть вручена за единичное, но значительное достижение.

Интересные факты

• Медаль «За заслуги в укреплении законности» стала первой ведомственной наградой, учреждённой в системе Минюста после 1991 года.
• В 2010 году медаль была вручена коллективу Федеральной службы судебных приставов — единственный случай награждения целого ведомства.
• На реверсе медали номер гравируется вручную, что делает каждую награду уникальной.
• В 2018 году медаль была вручена судье Конституционного Суда РФ в отставке, что стало прецедентом — ранее награда вручалась только действующим сотрудникам.

Источники

1. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13 марта 2002 г. № 74 «Об учреждении медали „За заслуги в укреплении законности“» (с изменениями и дополнениями).
2. Положение о медали «За заслуги в укреплении законности» (утверждено Приказом Минюста России от 27.04.2008 № 100).
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации — раздел «Ведомственные награды».
5. Критика ведомственных наград: доклад Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции (2020).
6. Справочник «Награды России» (издание 2015 г., авторы: В. А. Дуров, А. А. Кузнецов).