Механизм правового регулирования¶
Механизм правового регулирования — это взятая в единстве система правовых средств, при помощи которых государство и общество осуществляют упорядочивающее воздействие на общественные отношения. Данное понятие относится к общей теории права и характеризует процесс перевода нормативных предписаний в реальное поведение участников общественных отношений. Механизм показывает, каким образом абстрактные юридические нормы превращаются в конкретные права и обязанности, а затем — в фактические действия субъектов.
¶Понятие и сущность
Категория «механизм правового регулирования» разрабатывалась в советской и российской юридической науке с 1960-х годов. Значительный вклад в её формирование внесли теоретики права С. С. Алексеев, А. В. Малько, В. М. Сырых. Под правовым регулированием понимается целенаправленное воздействие на поведение людей с помощью юридических средств, в отличие от правового воздействия, которое включает также информационное, воспитательное и ценностное влияние права.
Механизм правового регулирования раскрывает динамическую сторону права: он отвечает на вопрос не «что предписывает норма», а «как норма работает». Его назначение — обеспечить достижение целей правового регулирования: упорядоченность, стабильность, защиту прав и законных интересов.
¶Структура механизма
Механизм правового регулирования состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий и соответствующих им правовых средств.
¶Основные элементы
- Норма права — исходное звено, общеобязательное правило поведения, устанавливающее модель возможного или должного поведения.
- Нормативно-правовой акт — форма выражения и закрепления норм, обеспечивающая их официальное существование.
- Юридический факт — конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
- Правоотношение — общественное отношение, урегулированное нормой права, участники которого наделены взаимными правами и обязанностями.
- Акты реализации права — фактические действия субъектов по осуществлению своих прав и исполнению обязанностей.
- Акты применения права — властные решения компетентных органов, обеспечивающие реализацию норм в конкретных случаях.
- Правосознание и правовая культура — субъективная составляющая, влияющая на эффективность всего механизма.
¶Стадии правового регулирования
В теории выделяют три основные стадии:
- Первая стадия — нормативная регламентация общественных отношений, создание и введение в действие юридических норм.
- Вторая стадия — возникновение субъективных прав и юридических обязанностей, появление конкретных правоотношений.
- Третья стадия — реализация прав и обязанностей, воплощение предписаний норм в фактическом поведении.
Некоторые исследователи добавляют четвёртую стадию — применение права, а также факультативную стадию — охрану и защиту нарушенных прав.
¶Виды механизма
В юридической литературе различают несколько разновидностей.
| Вид | Характеристика |
|---|---|
| Общий | Действует в масштабе всей правовой системы, охватывает все отрасли права |
| Специальный | Функционирует в рамках конкретной отрасли (гражданско-правовой, уголовно-правовой и др.) |
| Индивидуальный | Обеспечивает регулирование отдельного жизненного случая |
Также выделяют механизм правотворчества, механизм реализации права и механизм государственного принуждения, которые рассматриваются как относительно самостоятельные подсистемы.
¶Методы и способы регулирования
Механизм правового регулирования опирается на сочетание способов и методов.
Способы правового регулирования:
- дозволение — предоставление субъекту возможности совершать определённые действия;
- обязывание — возложение обязанности совершить активные действия;
- запрет — требование воздержаться от определённых действий.
Методы правового регулирования:
- императивный — основан на властных предписаниях, характерен для административного, уголовного, налогового права;
- диспозитивный — предполагает свободу выбора вариантов поведения, типичен для гражданского, семейного, предпринимательского права.
Сочетание способов и методов образует режим правового регулирования, который определяет общий характер воздействия на ту или иную сферу общественных отношений.
¶Эффективность механизма
Эффективность механизма правового регулирования зависит от ряда условий:
- качество и непротиворечивость законодательства;
- соответствие норм реальным общественным потребностям;
- уровень правосознания и правовой культуры граждан и должностных лиц;
- работоспособность правоприменительных органов;
- наличие действенных гарантий прав и механизмов ответственности.
В российской правовой системе вопросам эффективности правового регулирования уделяется внимание в рамках государственной правовой политики. Совершенствование законодательства, цифровизация правоприменения, повышение доступности юридической помощи рассматриваются как направления укрепления механизма правового регулирования.
¶Значение понятия
Категория «механизм правового регулирования» выполняет методологическую функцию: она позволяет системно анализировать, как право воздействует на общественные отношения, выявлять разрывы и сбои на отдельных стадиях. В практическом плане это понятие используется при разработке законопроектов, оценке регулирующего воздействия нормативных актов, в правоприменительной деятельности судов и органов исполнительной власти. Оно связывает в единую картину нормы, правоотношения, акты реализации и правосознание, показывая право не как статичный набор правил, а как работающий социальный механизм.
Источники: Алексеев С. С. «Механизм правового регулирования в социалистическом государстве»; Малько А. В. «Теория государства и права»; Сырых В. М. «Теория государства и права»; Матузов Н. И., Малько А. В. «Теория государства и права».