Международный союз по охране новых сортов растений¶

Международный союз по охране новых сортов растений (фр. Union internationale pour la protection des obtentions végétales, UPOV) — это межправительственная организация, созданная для обеспечения эффективной системы охраны прав селекционеров на новые сорта растений на международном уровне. UPOV базируется в Женеве (Швейцария) и является самостоятельной организацией, тесно сотрудничающей с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС). Основная цель Союза — содействие развитию сельского хозяйства и садоводства путём стимулирования селекционной деятельности через предоставление селекционерам исключительных прав на коммерческое использование созданных ими сортов.

¶История создания

Предпосылки к созданию международной системы охраны селекционных достижений возникли в середине XX века, когда в ряде европейских стран (Нидерланды, Германия, Франция) уже действовали национальные законы об охране сортов растений. Различия в этих законах затрудняли международную торговлю семенами и посадочным материалом, а также создавали правовую неопределённость для селекционеров, работающих на нескольких рынках.

В 1957 году по инициативе Франции и при поддержке Международной ассоциации селекционеров (ASSINSEL) была созвана дипломатическая конференция в Париже. 2 декабря 1961 года была подписана Международная конвенция по охране новых сортов растений (Парижская конвенция). Конвенция вступила в силу 10 августа 1968 года, после ратификации тремя государствами-основателями: Великобританией, Нидерландами и ФРГ. В этот же день официально начал свою деятельность Международный союз по охране новых сортов растений.

Конвенция неоднократно пересматривалась: в 1972, 1978 и 1991 годах. Наиболее значимым стал Акт 1991 года, который существенно расширил права селекционеров, распространив их на весь посадочный материал, а не только на семена, и увеличил минимальный срок охраны. Акт 1991 года вступил в силу 24 апреля 1998 года. Россия присоединилась к UPOV в 1998 году, приняв Акт 1991 года.

¶Организационная структура

UPOV действует на основе трёх основных органов:

Совет UPOV (Council) — высший орган, состоящий из представителей всех государств-членов. Совет определяет политику организации, утверждает бюджет, принимает новых членов и вносит поправки в Конвенцию.
Консультативный комитет (Consultative Committee) — вспомогательный орган, который готовит решения для Совета и координирует работу между сессиями.
Административный и правовой комитет (Administrative and Legal Committee) — занимается вопросами толкования Конвенции, разработкой рекомендаций и тестовых руководств.
Комитет по техническому развитию, тестированию и сотрудничеству (Technical Committee) — разрабатывает методики проведения испытаний (DUS-тестов) для различных ботанических таксонов.

Постоянный секретариат UPOV (Office of UPOV) расположен в Женеве и обеспечивает административную поддержку. Генеральный секретарь UPOV одновременно является заместителем Генерального директора ВОИС.

¶Критерии охраноспособности сорта

Для получения правовой охраны сорт растения должен соответствовать четырём основным критериям, установленным Конвенцией UPOV:

Новизна (Novelty): на дату подачи заявки сорт не должен был продаваться или иным образом передаваться другим лицам с согласия селекционера на территории государства-члена UPOV более одного года, а на территории других стран — более четырёх лет (для винограда, древесных пород и картофеля — более шести лет).
Отличимость (Distinctness): сорт должен явно отличаться от любого другого сорта, существование которого является общеизвестным на дату подачи заявки. Отличимость устанавливается по фенотипическим признакам (морфология, устойчивость к болезням, качество плодов и т.д.).
Однородность (Uniformity): растения сорта должны быть достаточно однородны по своим основным признакам, с учётом особенностей размножения. Это означает, что все растения одного сорта должны иметь одинаковые характеристики.
Стабильность (Stability): основные признаки сорта должны оставаться неизменными после последовательных циклов размножения (например, после повторных посевов семян или вегетативного размножения).

Для проверки этих критериев национальные ведомства проводят DUS-тесты (Distinctness, Uniformity, Stability) — полевые или лабораторные испытания, которые могут длиться от одного до нескольких вегетационных периодов.

¶Права селекционера

Патент на сорт растений (охранное свидетельство) предоставляет селекционеру исключительное право на совершение следующих действий в отношении семян и посадочного материала охраняемого сорта:

Производство и размножение.
Предложение к продаже и продажа.
Импорт и экспорт.
Хранение для перечисленных целей.

Согласно Акту 1991 года, действие прав распространяется также на:

Урожай, полученный от несанкционированного использования охраняемого сорта.
Продукты, изготовленные непосредственно из такого урожая.
Сорта, которые по существу являются производными от охраняемого сорта (например, полученные путём генной инженерии или мутагенеза).

Срок охраны составляет не менее 20 лет с даты выдачи патента, а для деревьев и винограда — не менее 25 лет. После истечения срока охраны сорт переходит в общественное достояние.

¶Членство и география

По состоянию на 2024 год членами UPOV являются 79 государств (включая Российскую Федерацию, Китай, США, страны Евросоюза, Японию, Австралию, Бразилию и другие). Европейский союз также является членом UPOV. Кроме того, более 20 стран находятся в процессе присоединения или имеют статус наблюдателя.

Россия присоединилась к UPOV в 1998 году (Федеральный закон от 10.12.1997 № 152-ФЗ). Национальным органом, осуществляющим регистрацию сортов и выдачу патентов, является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия»). В России действует система добровольной регистрации сортов, но для коммерческого использования семян сорт должен быть внесён в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

¶Значение и критика

¶Значение

Стимулирование селекции: гарантия возврата инвестиций в долгосрочные селекционные программы (например, выведение нового сорта пшеницы может занимать 10–15 лет).
Международная торговля: унификация правил позволяет селекционерам легко защищать свои сорта на рынках разных стран.
Биоразнообразие: система поощряет создание новых сортов, в том числе устойчивых к болезням и вредителям, что снижает потребность в пестицидах.

¶Критика

Ограничение доступа фермеров: некоторые критики утверждают, что система UPOV, особенно Акт 1991 года, чрезмерно ограничивает право фермеров на сохранение и повторное использование семян (так называемая «фермерская привилегия»). Хотя Конвенция допускает исключения для фермеров, они могут быть ограничены национальным законодательством.
Биопиратство: существует опасение, что крупные агрохолдинги патентуют сорта, основанные на традиционных знаниях местных сообществ, без справедливого вознаграждения последних.
Сложность для малых селекционеров: процедура DUS-тестов и получения патента требует значительных финансовых и временных затрат, что может быть непосильным для небольших селекционных станций или частных селекционеров.

¶Интересные факты

Первый патент UPOV в России был выдан в 1999 году на сорт яровой пшеницы «Ирень» (селекция Уральского НИИСХ).
UPOV не распространяет свою защиту на сорта, полученные методами генной инженерии, если они не соответствуют критериям отличимости, однородности и стабильности. Однако в ряде стран такие сорта могут быть защищены отдельными патентами на изобретения.
Ежегодно в мире регистрируется более 20 000 заявок на охрану новых сортов растений, причём наибольшее количество приходится на зерновые культуры (пшеница, кукуруза, рис), декоративные растения (розы, хризантемы) и плодовые (яблоня, виноград).

¶Источники

Международная конвенция по охране новых сортов растений (UPOV) от 2 декабря 1961 года (Акты 1972, 1978, 1991 гг.).
Официальный сайт UPOV (www.upov.int).
Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.1997 № 152-ФЗ «О селекционных достижениях».
Доклады Генерального секретаря UPOV на сессиях Совета (2020–2023 гг.).
Материалы ФГБУ «Госсорткомиссия» (www.gossortrf.ru).