Михаил Сперанский

Михаил Михайлович Сперанский (1 [12] января 1772, село Черкутино, Владимирская губерния — 11 [23] февраля 1839, Санкт-Петербург) — русский государственный и общественный деятель, реформатор, законотворец, основатель российской юридической науки и теоретического правоведения. Действительный тайный советник, граф (с 1839). Наиболее известен как автор проектов либеральных реформ государственного управления в первой половине царствования Александра I, а также как фактический руководитель кодификации российского законодательства при Николае I, создатель «Полного собрания законов Российской империи» и «Свода законов Российской империи».

Биография

Происхождение и ранние годы

Михаил Сперанский родился в семье сельского священника Михаила Васильевича Третьякова (фамилия Сперанский была дана при поступлении в семинарию, от лат. sperare — надеяться). Детство провёл в бедности. Первоначальное образование получил во Владимирской духовной семинарии, где проявил выдающиеся способности. В 1790 году был направлен в Александро-Невскую главную семинарию (впоследствии Санкт-Петербургская духовная академия) для продолжения обучения. По окончании курса в 1792 году был оставлен в семинарии преподавателем математики, физики, красноречия и философии. В 1795 году начал также читать лекции по философии в Главной семинарии.

Начало государственной службы

В 1797 году Сперанский поступил на гражданскую службу в канцелярию генерал-прокурора князя А. Б. Куракина. Благодаря необычайной работоспособности, аналитическому уму и владению несколькими языками (французский, немецкий, латынь) быстро сделал карьеру. Уже в 1799 году он стал правителем канцелярии генерал-прокурора. В этот период он составил ряд важных государственных документов, в том числе проект преобразования духовных училищ.

Деятельность при Александре I

С воцарением Александра I Сперанский был приближен к императору. В 1802–1804 годах он участвовал в работе Негласного комитета, занимаясь подготовкой реформ. В 1807 году стал статс-секретарём императора, фактически вторым лицом в государстве после Александра I. В 1808–1811 годах Сперанский разработал обширный план государственных преобразований («Введение к уложению государственных законов»), предусматривавший введение конституционной монархии, разделение властей, создание выборного законодательного органа (Государственной думы) и независимого суда. Однако реализация плана была крайне ограниченной: в 1810 году был учреждён Государственный совет (как законосовещательный орган), а в 1811 году проведена реформа министерств. Проект Сперанского вызвал резкое неприятие консервативной знати и чиновничества, видевших в нём покушение на самодержавие.

Опала и ссылка

В 1812 году, перед вторжением Наполеона, Сперанский был обвинён в шпионаже в пользу Франции и тайных связях с Наполеоном (фактически — в политической неблагонадёжности). Он был отстранён от всех должностей, арестован и сослан сначала в Нижний Новгород, затем в Пермь. В ссылке он занимался переводами, писал сочинения по юриспруденции и философии. В 1816 году, по ходатайству влиятельных лиц, ему было разрешено вернуться на государственную службу, но с понижением.

Возвращение на службу. Губернаторство и работа в Сибири

В 1816–1819 годах Сперанский занимал пост пензенского гражданского губернатора, где проявил себя как эффективный администратор, боровшийся с коррупцией и злоупотреблениями. В 1819–1821 годах он был генерал-губернатором Сибири. Провёл масштабную ревизию края, результатом которой стал «Сибирский комитет» и «Устав об управлении сибирских губерний» (1822), упорядочивший административное устройство Сибири, судопроизводство и управление коренными народами.

Деятельность при Николае I. Кодификация законодательства

После восшествия на престол Николая I Сперанский был возвращён в столицу и назначен членом Государственного совета. Главным делом его жизни в этот период стала кодификация российского законодательства. Под его руководством была проведена колоссальная работа по сбору, систематизации и изданию всех российских законов, начиная с Соборного уложения 1649 года. Результатом стали:

• «Полное собрание законов Российской империи» (ПСЗ) — хронологическое собрание всех законов (45 томов, 1830 год).
• «Свод законов Российской империи» (СЗ) — тематически систематизированный свод действующих законов (15 томов, 1832 год, введён в действие с 1835 года).

Эта работа заложила основы современного российского правоведения и систематизации права. За заслуги в 1839 году Сперанский был возведён в графское достоинство.

Основные идеи и проекты реформ

План государственных преобразований (1809)

Центральным проектом Сперанского было «Введение к уложению государственных законов» (1809). Он предлагал:

• Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
• Создание выборной Государственной думы (нижняя палата) и Государственного совета (верхняя палата, назначаемая монархом).
• Введение принципа выборности в волостные, окружные и губернские думы.
• Независимость суда (суд присяжных).
• Гражданские права для всех сословий (свобода личности, равенство перед законом, право собственности).
• Постепенная отмена крепостного права (без земли).

Проект не был реализован из-за сопротивления дворянства и опасений Александра I.

Реформа государственного управления (1810–1811)

• Учреждение Государственного совета (1810) — законосовещательного органа при императоре.
• Реформа министерств (1811) — упорядочение структуры и функций министерств, введение принципа единоначалия.
• Указ о придворных званиях (1809) — обязал чиновников иметь университетское образование или сдавать экзамены для получения чина.

Кодификация законодательства (1826–1832)

• Сбор и систематизация всех законодательных актов за 180 лет.
• Издание «Полного собрания законов» (включая утратившие силу).
• Создание «Свода законов» — действующего, логически структурированного кодекса, разделённого на 15 томов (государственное, гражданское, уголовное, административное право и т.д.).
• Введение в действие «Свода законов» с 1 (13) января 1835 года.

Личность и оценки

Сперанский был высокообразованным человеком, энциклопедистом, владел несколькими языками. Его отличали колоссальная работоспособность, логический склад ума и умение излагать сложные идеи простым языком. В личной жизни был скромен, не стремился к богатству. В историографии его оценивают неоднозначно: одни считают его гениальным реформатором, опередившим своё время, другие — бюрократом-технократом, чьи проекты были оторваны от российской реальности. Тем не менее, его вклад в развитие российской государственности и права признаётся всеми.

Интересные факты

• Сперанский был автором проекта «Учреждения об императорской фамилии» (1797), который регламентировал порядок престолонаследия.
• Он был наставником будущего императора Александра II.
• В ссылке в Перми написал трактат «О коренных законах государства».
• Был членом Российской академии и Петербургской академии наук.
• Его именем названа улица в Санкт-Петербурге (Сперанского).

Критика

Основные претензии к Сперанскому со стороны современников и историков:

• Излишний либерализм и заимствование западных моделей, не учитывающих российские традиции.
• Бюрократизация государственного аппарата (создание сложной системы канцелярий и комитетов).
• Недостаточная реализация реформ (многие проекты остались на бумаге).
• Обвинения в шпионаже (не подтверждённые историческими данными).

Источники

• Сперанский М. М. «Введение к уложению государственных законов» (1809).
• Сперанский М. М. «Записки» (1830-е гг.).
• Корф М. А. «Жизнь графа Сперанского» (1861).
• Чибиряев С. А. «Великий русский реформатор: жизнь, деятельность, политические взгляды М. М. Сперанского» (1993).
• Томсинов В. А. «Светило российской бюрократии: исторический портрет М. М. Сперанского» (1991).