Министерство экологии Челябинской области¶

Министерство экологии Челябинской области — это орган исполнительной власти Челябинской области, осуществляющий государственное управление в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности, обращения с отходами производства и потребления, а также в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Министерство является правопреемником ряда структур, занимавшихся экологическим контролем на Южном Урале, и действует на основании Положения, утверждённого постановлением Губернатора Челябинской области.

¶История

История природоохранного ведомства в Челябинской области берёт начало в советский период. В 1988 году, после аварии на Чернобыльской АЭС и роста общественного внимания к экологическим проблемам, в СССР была создана система государственных комитетов по охране природы. В Челябинской области был образован областной комитет по охране природы, который в 1990-х годах преобразовался в Государственный комитет по охране окружающей среды Челябинской области.

В 2000-е годы, в рамках административной реформы, функции экологического контроля и надзора были перераспределены между федеральными и региональными органами. В 2004 году было создано Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Челябинской области. В 2010 году оно было переименовано в Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, что отражало специфику региона, связанную с деятельностью производственного объединения «Маяк» и последствиями радиационных аварий.

В 2014 году, в ходе очередной реорганизации, ведомство получило своё нынешнее название — Министерство экологии Челябинской области. С этого момента его полномочия были расширены за счёт передачи ряда федеральных полномочий в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

¶Структура и руководство

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области. В структуру министерства входят:

Руководство: министр, первый заместитель министра, заместители министра по направлениям (охрана окружающей среды, обращение с отходами, экологический надзор).
Управления и отделы:
Управление государственного экологического надзора (осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства).
Управление охраны окружающей среды и экологической безопасности (разрабатывает региональные программы, ведёт учёт объектов негативного воздействия).
Управление обращения с отходами (координирует деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и захоронению отходов).
Отдел особо охраняемых природных территорий (ООПТ) (управляет региональными заказниками, памятниками природы).
Отдел государственной экологической экспертизы и нормирования.
Правовой отдел, отдел кадров, финансово-экономический отдел.
Подведомственные учреждения:
ОГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» (занимается содержанием и охраной ООПТ).
ОГБУ «Центр экологического мониторинга Челябинской области» (осуществляет наблюдение за состоянием атмосферного воздуха, водных объектов, почв).

¶Основные функции и полномочия

Министерство экологии Челябинской области реализует следующие ключевые функции:

Региональный государственный экологический надзор: контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды на объектах, не подлежащих федеральному надзору (большинство предприятий малого и среднего бизнеса, а также объекты III и IV категорий негативного воздействия).
Обращение с отходами: разработка и реализация территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО); лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности; контроль за деятельностью региональных операторов по обращению с ТКО.
Охрана атмосферного воздуха: разработка и реализация мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ); ведение сводных расчётов загрязнения атмосферы в крупных городах (Челябинск, Магнитогорск).
Охрана водных объектов: контроль за соблюдением водного законодательства, за исключением объектов, находящихся в федеральной собственности; участие в разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов.
Особо охраняемые природные территории: управление региональными ООПТ (заказники, памятники природы), ведение Красной книги Челябинской области, контроль за соблюдением режима охраны.
Государственная экологическая экспертиза: организация и проведение экспертизы проектной документации объектов, строительство или реконструкция которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду (объекты регионального значения).
Экологическое просвещение: организация мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения (акции, конкурсы, издание литературы).

¶Деятельность и ключевые проекты

¶Борьба с загрязнением атмосферы

Челябинская область входит в число регионов России с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой. Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят промышленные предприятия (металлургические, машиностроительные, энергетические) и автомобильный транспорт. Министерство экологии реализует комплекс мер:

Сводные расчёты загрязнения атмосферы: в Челябинске и Магнитогорске проведены работы по созданию сводных томов предельно допустимых выбросов (ПДВ), что позволяет оценить совокупное воздействие всех источников и установить квоты для предприятий.
Регулирование выбросов в период НМУ: при наступлении неблагоприятных метеоусловий (штиль, инверсия) министерство вводит режим работы, обязывающий предприятия снижать выбросы на 15–20% и более.
Квотирование выбросов: в рамках федерального проекта «Чистый воздух» (национальный проект «Экология») в Челябинске и Магнитогорске установлены квоты для 12 наиболее крупных загрязнителей. Министерство контролирует выполнение предприятиями планов по снижению выбросов.

¶Обращение с отходами

С 2019 года в Челябинской области, как и во всей России, реализуется реформа обращения с ТКО. Министерство экологии является уполномоченным органом:

Территориальная схема: утверждена и регулярно актуализируется схема обращения с отходами, определяющая потоки движения отходов, места их накопления, обработки и захоронения.
Региональные операторы: заключены соглашения с тремя региональными операторами, обслуживающими разные зоны области (Челябинская, Магнитогорская, Кыштымская). Министерство контролирует их деятельность и тарифы.
Ликвидация несанкционированных свалок: министерство проводит рейды, выявляет и привлекает к ответственности виновных в организации несанкционированных свалок, а также участвует в их ликвидации в рамках региональных программ.

¶Охрана водных объектов и радиационная безопасность

Учитывая историю региона, связанную с деятельностью ПО «Маяк» (входит в структуру Госкорпорации «Росатом»), министерство уделяет внимание вопросам радиационной безопасности. В его компетенции — контроль за состоянием окружающей среды в зоне наблюдения радиационно опасных объектов, а также участие в мероприятиях по реабилитации загрязнённых территорий. Кроме того, министерство контролирует сбросы загрязняющих веществ в реки (Миасс, Урал, Ай) и озёра (Увильды, Тургояк, Большой Кисегач).

¶Особо охраняемые природные территории

В ведении министерства находится сеть региональных ООПТ, включающая:

Государственные природные заказники (например, «Аршинский», «Бускульский», «Карагайский»).
Памятники природы (например, озеро Тургояк, река Ай, Игнатьевская пещера, Шершнёвское водохранилище).
Охраняемые ландшафты.

Министерство обеспечивает соблюдение режима охраны, проводит биотехнические мероприятия, ведёт Красную книгу Челябинской области, в которую занесены редкие и исчезающие виды растений и животных.

¶Критика и проблемы

Деятельность Министерства экологии Челябинской области неоднократно подвергалась критике со стороны общественных организаций и жителей региона. Основные претензии касаются:

Недостаточная эффективность надзора: низкая частота проверок предприятий-загрязнителей, мягкость налагаемых штрафов, которые часто несоразмерны причинённому ущербу.
Проблемы с реализацией реформы ТКО: жалобы на нерегулярный вывоз мусора, завышенные тарифы, недостаточное количество контейнерных площадок.
Медленное снижение выбросов: несмотря на реализацию федерального проекта «Чистый воздух», уровень загрязнения воздуха в Челябинске и Магнитогорске по-прежнему остаётся высоким, особенно в периоды НМУ.
Прозрачность деятельности: периодически возникают вопросы к обоснованности выдачи разрешений на выбросы и сбросы, а также к процедуре проведения государственной экологической экспертизы.

¶Источники

Постановление Губернатора Челябинской области от 28.12.2014 № 230 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии Челябинской области».
Закон Челябинской области от 29.11.2001 № 53-ЗО «Об охране окружающей среды в Челябинской области».
Официальный сайт Министерства экологии Челябинской области (раздел «О министерстве», «Деятельность»).
Доклады «О состоянии и об охране окружающей среды Челябинской области» (ежегодные издания).
Федеральный проект «Чистый воздух» (национальный проект «Экология»), паспорт проекта.
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Челябинской области (актуальная редакция).
Красная книга Челябинской области (издание 2017 года).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →