Министерство химической промышленности СССР

Министерство химической промышленности СССР (Минхимпром СССР) — центральный орган государственного управления, осуществлявший руководство химической промышленностью Советского Союза в 1946—1989 годах (с перерывом). В его ведении находились предприятия по производству минеральных удобрений, химических волокон, пластмасс, синтетического каучука, лакокрасочных материалов, продуктов органического и неорганического синтеза, а также горно-химическое сырьё.

История

Предшественники (1917—1946)

До революции химическая промышленность России была представлена преимущественно мелкими кустарными производствами и несколькими крупными заводами (например, Славянский содовый завод, Бондюжский химический завод). В 1918 году был создан Отдел химической промышленности при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ). В 1920-е годы, в рамках плана ГОЭЛРО, началось строительство крупных химических комбинатов, таких как Березниковский и Воскресенский.

В 1932 году на базе Главного управления химической промышленности (Главхима) ВСНХ был образован Народный комиссариат химической промышленности СССР (Наркомхимпром). В 1939 году он был разделён на Наркомхимпром и Наркомат промышленности минеральных удобрений. В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) химическая промышленность была переориентирована на выпуск боеприпасов, взрывчатых веществ, отравляющих веществ и средств противохимической защиты.

Создание и развитие (1946—1965)

19 марта 1946 года, в рамках послевоенной реорганизации наркоматов в министерства, Наркомхимпром был преобразован в Министерство химической промышленности СССР. Первым министром стал Михаил Георгиевич Первухин (1946—1947). В 1947—1950 годах министерство возглавлял Сергей Михайлович Тихомиров.

В 1950-е годы началась масштабная программа химизации народного хозяйства. Были построены Ново-Московский химкомбинат, Невинномысский азотно-туковый завод, Стерлитамакский завод синтетического каучука. В 1957 году, в ходе реформы управления промышленностью (совнархозы), министерство было упразднено, а его предприятия переданы в ведение совнархозов экономических районов.

Восстановление и «химизация» (1965—1985)

В 1965 году, после возвращения к отраслевой системе управления, Министерство химической промышленности СССР было восстановлено. Министром назначен Леонид Аркадьевич Костандов (1965—1980). Этот период стал «золотым веком» советской химии. В 1966 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О развитии химической промышленности и повышении эффективности использования химических материалов в народном хозяйстве», известное как «план химизации».

В 1970-е — начале 1980-х годов были введены в строй крупнейшие предприятия: Тобольский нефтехимический комбинат, Нижнекамский нефтехимический комбинат, Волжский завод синтетического каучука, Череповецкий «Азот», Кемеровский «Азот». Активно развивалось производство полиэтилена, полипропилена, поливинилхлорида, химических волокон (лавсан, капрон, нитрон). СССР вышел на первое место в мире по производству минеральных удобрений (в 1985 году — 33,2 млн тонн в пересчёте на 100% питательных веществ).

Реорганизация и упразднение (1985—1989)

В 1985 году, в рамках политики ускорения научно-технического прогресса, министерство было объединено с Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР в Министерство химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР (Минхимнефтепромаш). Министром назначен Николай Васильевич Лемаев (1985—1989). Однако в 1989 году, в ходе очередной реорганизации, Минхимнефтепромаш было разделено на Министерство химической промышленности СССР (восстановлено) и Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР. Министром химической промышленности стал Владимир Михайлович Бусыгин (1989—1991). После распада СССР в декабре 1991 года министерство было ликвидировано, а его функции и предприятия перешли к министерствам и компаниям независимых государств, в первую очередь России (Министерство промышленности РФ, затем «Сибур», «Еврохим», «Акрон» и др.).

Структура и функции

Центральный аппарат

Министерство возглавлял министр, назначаемый Верховным Советом СССР (до 1990 года — Президиумом). При министре действовала коллегия — совещательный орган, в состав которого входили заместители министра, начальники главных управлений, руководители крупнейших предприятий. Аппарат министерства включал отраслевые главные управления (главки), например:

• Главное управление по производству минеральных удобрений (Главминудобрения);
• Главное управление по производству пластмасс и синтетических смол (Главпластмасс);
• Главное управление по производству химических волокон (Главхимволокно);
• Главное управление по производству синтетического каучука (Главкаучук);
• Главное управление по лакокрасочной промышленности (Главлакокраска);
• Главное управление по горно-химической промышленности (Главгорхимпром);
• Главное управление по научно-исследовательским и проектным работам (ГлавНИИпроект).

Функциональные управления (планово-экономическое, финансовое, капитального строительства, кадров, внешних сношений) обеспечивали общее администрирование.

Подведомственные организации

В систему Минхимпрома СССР входили:

• Производственные объединения (ПО) — крупные территориально-производственные комплексы, объединявшие несколько заводов и фабрик (например, ПО «Нижнекамскнефтехим», ПО «Тобольскнефтехим», ПО «Азот» в Кемерово, ПО «Химволокно» в Твери).
• Научно-исследовательские институты (НИИ) — например, НИИ химической промышленности (НИИХИМ), НИИ пластмасс (НИИПМ), НИИ удобрений и инсектофунгицидов (НИУИФ), НИИ химических волокон (ВНИИСВ).
• Проектные институты (ГИПРОХИМ, ГИПРОКАУЧУК, ГИПРОПЛАСТ).
• Учебные заведения — отраслевые техникумы и институты (например, Московский химико-технологический институт им. Д. И. Менделеева — головной вуз отрасли, Ярославский технологический институт).

Функции

Основные функции министерства включали:

• Разработку и выполнение государственных планов производства химической продукции;
• Обеспечение предприятий сырьём, материалами, оборудованием;
• Организацию капитального строительства и реконструкции заводов;
• Координацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР);
• Внедрение новых технологий и автоматизации;
• Управление внешнеэкономической деятельностью (экспорт химической продукции, закупка импортного оборудования);
• Контроль за соблюдением техники безопасности и охраны окружающей среды.

Ключевые направления деятельности

Производство минеральных удобрений

СССР был крупнейшим в мире производителем и экспортёром минеральных удобрений. В 1980-е годы выпускалось более 30 млн тонн в год (в пересчёте на 100% питательных веществ). Основные виды: азотные (аммиачная селитра, карбамид), фосфорные (суперфосфат, аммофос), калийные (хлористый калий). Крупнейшие центры: Березники, Соликамск, Воскресенск, Новомосковск, Невинномысск, Кемерово, Череповец.

Полимеры и пластмассы

Производство полиэтилена (высокого и низкого давления), полипропилена, поливинилхлорида, полистирола, фенолформальдегидных смол. Крупнейшие заводы: «Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим», «Тобольскнефтехим», «Ангарский завод полимеров», «Уфаоргсинтез».

Химические волокна

Выпуск синтетических волокон (лавсан, капрон, нитрон, анид) и искусственных (вискозное, ацетатное). Основные производители: «Химволокно» в Твери, Балаково, Энгельсе, Саратове, Красноярске.

Синтетический каучук

Производство изопренового, бутадиен-стирольного, хлоропренового каучуков. Крупнейшие заводы: Стерлитамакский, Волжский, Ефремовский, Красноярский, Нижнекамский.

Лакокрасочная промышленность

Выпуск эмалей, лаков, красок, грунтовок, шпатлёвок для строительства, машиностроения, авиации. Крупные центры: Ярославль, Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону.

Горно-химическая промышленность

Добыча и переработка апатито-нефелиновых руд (Хибины, Кольский полуостров), фосфоритов (Каратау, Егорьевск), калийных солей (Верхнекамское месторождение), серы (Гаурдак, Яворов), поваренной соли (Баскунчак, Илецк).

Научно-техническая политика

Министерство активно финансировало НИОКР. Были разработаны и внедрены:

• Технология получения аммиака из природного газа (вместо кокса) — в 1960-е годы на Новомосковском и Невинномысском заводах.
• Процесс синтеза изопренового каучука (СКИ-3) — в 1970-е годы.
• Производство полиэтилена низкого давления (ПЭНД) по технологии «Юнипол» — в 1980-е годы.
• Мембранные технологии разделения газов и жидкостей.
• Катализаторы для нефтехимии (цеолитные, металлокомплексные).

Однако, несмотря на успехи, отрасль страдала от хронического отставания в области автоматизации, качества продукции, энергоэффективности и экологии. Многие заводы работали на устаревшем оборудовании, а аварии (например, на Чернобыльской АЭС в 1986 году, хотя она не относилась к Минхимпрому, но выявила общие проблемы) привели к ужесточению требований к безопасности.

Критика и проблемы

• Экологические последствия. Химические предприятия СССР часто строились без должной очистки выбросов. Города, такие как Нижнекамск, Новочебоксарск, Кемерово, Березники, испытывали серьёзное загрязнение воздуха и воды. Сбросы отходов в реки (Волга, Кама, Тобол) и озёра (Байкал — Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, хотя он относился к Минлеспрому, но аналогичные проблемы были и у химзаводов) вызывали протесты населения.
• Техногенные аварии. В 1974 году на Новомосковском азотно-туковом заводе произошёл взрыв аммиака, приведший к жертвам. В 1989 году на Нижнекамском нефтехимическом комбинате — утечка хлора.
• Качество продукции. Советские химикаты часто уступали западным аналогам по чистоте, стабильности свойств, ассортименту. Пластмассы были хрупкими, краски — недолговечными.
• Неэффективность управления. Плановая экономика приводила к дефициту одних видов продукции и перепроизводству других. Внедрение новых технологий тормозилось бюрократией.

Министры

• Михаил Георгиевич Первухин (1946—1947)
• Сергей Михайлович Тихомиров (1947—1950)
• Леонид Аркадьевич Костандов (1965—1980)
• Владимир Фёдорович Журавлёв (1980—1985)
• Николай Васильевич Лемаев (1985—1989, как министр химической и нефтеперерабатывающей промышленности)
• Владимир Михайлович Бусыгин (1989—1991)

Наследие

После распада СССР большинство предприятий Минхимпрома были приватизированы и вошли в состав крупных российских холдингов: «Сибур» (Нижнекамскнефтехим, Тобольскнефтехим), «Еврохим» (Невинномысский азот, Новомосковский хлорид), «Акрон» (Великий Новгород), «Уралкалий» (Березники), «Фосагро» (Череповец). Многие заводы были модернизированы, но часть закрылась из-за устаревания и нерентабельности. В странах СНГ (Украина, Беларусь, Казахстан) также сохранились крупные химические комбинаты, созданные в советский период.

Источники

• Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1966 г. № 177 «О развитии химической промышленности и повышении эффективности использования химических материалов в народном хозяйстве».
• Народное хозяйство СССР в 1985 г.: Статистический ежегодник. — М.: Финансы и статистика, 1986.
• История химической промышленности России и СССР / Под ред. В. И. Костина. — М.: Наука, 1992.
• Костандов Л. А. Химическая промышленность СССР: итоги и перспективы. — М.: Химия, 1979.
• Бусыгин В. М. Реформы в химической промышленности: опыт и уроки. — М.: Экономика, 1994.
• Энциклопедия «Химия» / Гл. ред. И. Л. Кнунянц. — М.: Советская энциклопедия, 1988.