Министерство внешних экономических связей РСФСР

Министерство внешних экономических связей РСФСР (МВЭС РСФСР) — республиканский орган государственного управления, существовавший в 1990—1991 годах и осуществлявший функции по регулированию внешнеэкономической деятельности на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Министерство было создано в период перестройки и суверенизации республик СССР, когда РСФСР начала формировать собственную систему внешнеэкономических отношений, параллельную союзным структурам.

История

Предпосылки создания

До конца 1980-х годов внешнеэкономическая деятельность в СССР была монополизирована союзным Министерством внешней торговли и Государственным комитетом по внешним экономическим связям. РСФСР, как крупнейшая союзная республика, не имела собственных органов, отвечающих за внешнюю торговлю, и её участие в международных экономических отношениях было ограничено. В условиях нарастающего экономического кризиса и стремления республик к большей самостоятельности, в 1990 году Верховный Совет РСФСР принял решение о создании республиканских структур, способных самостоятельно выстраивать торговые и инвестиционные связи.

Учреждение и деятельность

Министерство внешних экономических связей РСФСР было образовано 14 июля 1990 года постановлением Совета Министров РСФСР. Первым министром был назначен Виктор Яровой, занимавший пост до августа 1991 года. Основной задачей ведомства стало формирование правовой базы для внешнеэкономической деятельности РСФСР, заключение торговых соглашений с зарубежными странами, а также привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику.

В 1990—1991 годах МВЭС РСФСР активно участвовало в переговорах с международными финансовыми организациями, включая Международный валютный фонд и Всемирный банк, а также в разработке первых законов РСФСР об иностранных инвестициях и внешнеторговой деятельности. Ведомство координировало работу республиканских внешнеэкономических объединений и способствовало децентрализации экспортно-импортных операций.

Реорганизация и упразднение

После распада СССР в декабре 1991 года и образования независимой Российской Федерации, функции МВЭС РСФСР были перераспределены. В 1992 году на базе министерства было создано Министерство внешних экономических связей Российской Федерации, которое просуществовало до 1997 года, когда его функции были переданы Министерству экономического развития и торговли.

Функции и полномочия

В соответствии с положением о министерстве, утверждённым Советом Министров РСФСР, МВЭС РСФСР выполняло следующие основные функции:

• Разработка и реализация государственной политики в области внешнеэкономических связей РСФСР.
• Координация деятельности республиканских министерств и ведомств в сфере внешней торговли.
• Заключение межправительственных торговых соглашений от имени РСФСР.
• Лицензирование и квотирование экспорта и импорта товаров.
• Содействие привлечению иностранных инвестиций и созданию совместных предприятий.
• Организация участия РСФСР в международных экономических организациях и выставках.
• Контроль за соблюдением валютного законодательства на территории республики.

Структура

Министерство состояло из центрального аппарата, расположенного в Москве, и территориальных управлений в крупных экономических регионах РСФСР. В структуру входили:

• Департамент внешнеторговой политики — занимался разработкой стратегии и тактики внешнеэкономической деятельности.
• Управление валютного регулирования — контролировало валютные операции и устанавливало нормы обязательной продажи валютной выручки.
• Управление иностранных инвестиций — координировало проекты с участием зарубежного капитала.
• Юридический департамент — обеспечивал правовое сопровождение международных договоров.
• Территориальные управления — действовали в автономных республиках, краях и областях, осуществляя контроль за внешнеэкономической деятельностью на местах.

Руководители

• Виктор Яровой (июль 1990 — август 1991) — первый министр, ранее занимавший должность заместителя председателя Госплана РСФСР.
• Пётр Авен (август 1991 — декабрь 1991) — назначен на пост в период августовского путча, впоследствии стал министром внешних экономических связей РФ.

Значение и наследие

Создание МВЭС РСФСР стало важным шагом в процессе суверенизации России и формирования её самостоятельной внешнеэкономической политики. Министерство заложило основы для либерализации внешней торговли, которая была проведена в 1992 году, и способствовало интеграции России в мировую экономику. Опыт работы ведомства был использован при создании последующих структур, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в Российской Федерации.

Критика

В период своего существования МВЭС РСФСР подвергалось критике за недостаточную эффективность в условиях параллельного существования союзных внешнеэкономических органов. Отмечалась нехватка квалифицированных кадров и слабая координация с республиканскими министерствами. Кроме того, некоторые эксперты указывали на излишнюю бюрократизацию процедур лицензирования, что замедляло развитие экспортного потенциала.

Интересные факты

• МВЭС РСФСР стало одним из первых республиканских ведомств, начавших переговоры с Европейским экономическим сообществом о торговом сотрудничестве в 1991 году.
• В рамках деятельности министерства была разработана первая программа приватизации внешнеторговых организаций, которая, однако, не была реализована из-за распада СССР.
• Здание министерства на улице Охотный Ряд в Москве впоследствии было передано Министерству экономического развития РФ.

Источники

• Постановление Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 234 «О создании Министерства внешних экономических связей РСФСР».
• Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О внешнеэкономической деятельности РСФСР».
• История внешнеэкономической деятельности России: учебное пособие / под ред. А. Н. Спартака. — М.: ВАВТ, 2015.
• Архивные материалы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), фонд Р-5446.