Открыть сервис
Главная → Блог → Министерство занятости и социального развития Канады

Министерство занятости и социального развития Канады

Министерство занятости и социального развития Канады (англ. Employment and Social Development Canada, ESDC; фр. Emploi et Développement social Canada, EDSC) — федеральное министерство правительства Канады, отвечающее за разработку и реализацию государственной политики в сфере занятости, социального обеспечения, рынка труда и профессионального развития. Образовано в 2013 году путём слияния Министерства человеческих ресурсов и профессионального развития (HRSDC) и части функций Министерства социального развития. Штаб-квартира расположена в Гатино (провинция Квебек), а также в Оттаве (Онтарио). Министерство подчиняется министру занятости, рабочей силы и профессионального развития (с 2023 года — Рэнди Буассонно) и министру по делам пожилых граждан (с 2023 года — Сьюзанн Трамбле).

История

Предшественники

До создания ESDC вопросами занятости и социального развития в Канаде занимались несколько ведомств. В 1993 году было образовано Министерство человеческих ресурсов и профессионального развития (HRSDC), которое объединило функции бывшего Министерства занятости и иммиграции, а также части Министерства здравоохранения и социального обеспечения. В 2003 году из HRSDC выделили Министерство социального развития, которое занималось программами пенсионного обеспечения, пособиями на детей и поддержкой инвалидов. Однако в 2013 году правительство консерваторов под руководством премьер-министра Стивена Харпера провело реорганизацию, вновь объединив эти функции в единое министерство — ESDC.

Создание ESDC (2013)

Министерство занятости и социального развития Канады было официально учреждено 13 июля 2013 года в соответствии с Законом о Министерстве занятости и социального развития (Employment and Social Development Act). Целью реорганизации было повышение эффективности управления социальными программами и рынком труда, а также устранение дублирования функций между ведомствами. В состав ESDC вошли подразделения, ранее подчинявшиеся HRSDC и Министерству социального развития, включая Канадскую службу доходов (CRA) — частично, а также Канадскую комиссию по страхованию занятости (CEIC).

Деятельность в 2010-е — 2020-е годы

В 2015 году, после прихода к власти либерального правительства Джастина Трюдо, ESDC продолжило работу, но с акцентом на расширение социальных программ. В частности, в 2016 году была запущена Канадская детская налоговая льгота (CCB), администрируемая через ESDC. В 2020 году, в условиях пандемии COVID-19, министерство сыграло ключевую роль в реализации экстренных мер поддержки населения, таких как Канадское экстренное пособие по безработице (CERB) и Канадское экстренное пособие для студентов (CESB). В 2022 году ESDC участвовало в разработке и внедрении Национальной программы по уходу за детьми (Child Care Plan), направленной на снижение стоимости услуг по присмотру за детьми.

Структура и руководство

Министерский состав

Министерство возглавляет министр занятости, рабочей силы и профессионального развития, который является членом кабинета министров. С 2023 года эту должность занимает Рэнди Буассонно (Либеральная партия). Также в структуру входит министр по делам пожилых граждан — с 2023 года Сьюзанн Трамбле (Либеральная партия). Оба министра подотчётны Палате общин Канады.

Внутренние подразделения

ESDC включает несколько ключевых департаментов и агентств:

  • Канадская служба доходов (CRA) — частично администрирует налоговые льготы и пособия, хотя формально является отдельным агентством.
  • Канадская комиссия по страхованию занятости (CEIC) — управляет системой страхования занятости (EI).
  • Канадская служба по делам ветеранов (Veterans Affairs Canada) — частично координирует программы для ветеранов, хотя основная ответственность лежит на Министерстве по делам ветеранов.
  • Программа «Работа в Канаде» (Canada Job Grant) — инициатива по финансированию профессионального обучения.
  • Служба по делам инвалидов (Disability Services) — координирует программы поддержки людей с ограниченными возможностями.
  • Сектор по делам детей и семей (Children and Families Sector) — управляет детскими пособиями и программами по уходу за детьми.

Численность сотрудников

По состоянию на 2023 год в ESDC работало около 30 000 человек, что делает его одним из крупнейших федеральных министерств Канады по численности персонала.

Функции и полномочия

Основные направления деятельности

ESDC отвечает за широкий спектр социальных и трудовых программ:

  • Страхование занятости (Employment Insurance, EI) — предоставление временных пособий по безработице, больничных, отпускных по беременности и уходу за ребёнком.
  • Канадская детская налоговая льгота (Canada Child Benefit, CCB) — ежемесячные выплаты семьям с детьми до 18 лет, не облагаемые налогом.
  • Канадский пенсионный план (Canada Pension Plan, CPP) — совместное управление с провинциями (основная ответственность — на Министерстве финансов, но ESDC администрирует выплаты).
  • Канадская программа по уходу за детьми (Child Care Plan) — субсидирование мест в детских садах и снижение стоимости услуг.
  • Поддержка инвалидов — программы, такие как Канадское пособие по инвалидности (Canada Disability Benefit, запущено в 2023 году).
  • Профессиональное обучение и рынок труда — финансирование программ переквалификации, гранты для работодателей, содействие трудоустройству молодёжи и коренных народов.
  • Социальная помощь — администрирование Канадской социальной помощи (Canada Social Transfer) — трансфертов провинциям на социальные программы.

Законодательная база

Деятельность ESDC регулируется рядом федеральных законов, включая:

Критика и споры

Эффективность программ

Деятельность ESDC неоднократно подвергалась критике. В 2020 году, в период пандемии, система выплат CERB столкнулась с массовыми задержками и ошибками из-за перегрузки IT-инфраструктуры. По данным отчёта Управления генерального аудитора Канады (2021), до 10% получателей CERB могли не соответствовать критериям, что привело к переплатам на сумму около 4 миллиардов канадских долларов. В 2022 году правительство объявило о списании части долгов по переплатам.

Доступность услуг

Критики отмечают, что программы ESDC, особенно в области страхования занятости, не всегда доступны для временных работников, фрилансеров и самозанятых. В 2023 году профсоюзы и правозащитные организации требовали расширения критериев для получения EI, указывая на то, что система не учитывает современные формы занятости.

Бюрократическая нагрузка

В отчётах Канадского института социальной политики (2022) указывалось, что процедуры подачи заявлений на пособия через портал ESDC (Service Canada) остаются сложными для пожилых людей и лиц с низким уровнем цифровой грамотности. В ответ на это министерство запустило пилотные проекты по упрощению онлайн-форм.

Международное сотрудничество

ESDC участвует в работе международных организаций, таких как Международная организация труда (МОТ) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Канада через ESDC реализует программы по обмену опытом в сфере социальной защиты с развивающимися странами, в частности, в рамках Канадского фонда социального развития (Canada Social Development Fund).

Интересные факты

  • ESDC ежегодно обрабатывает более 10 миллионов заявлений на пособия по страхованию занятости.
  • В 2023 году министерство запустило пилотный проект по использованию искусственного интеллекта для автоматизации проверки заявлений на детские пособия.
  • Штаб-квартира ESDC в Гатино расположена в здании, ранее принадлежавшем Канадской почтовой службе.

Источники

  • Employment and Social Development Canada Act (2013), Government of Canada.
  • Report of the Auditor General of Canada to the House of Commons, Spring 2021: COVID-19 Benefits.
  • Canada Child Benefit: Annual Report 2022, ESDC.
  • Statistics Canada, Labour Force Survey, 2023.
  • Canadian Institute for Social Policy, «Accessibility of Social Programs in Canada», 2022.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы