Минобрнауки

Минобрнауки — сокращённое наименование Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

История

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации было образовано в мае 2018 года в ходе реорганизации системы федеральных органов исполнительной власти. Указом Президента РФ № 215 от 15 мая 2018 года ранее существовавшее Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) было разделено на два ведомства: Министерство просвещения Российской Федерации, отвечающее за общее и среднее профессиональное образование, и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, которому были переданы функции в сфере высшего образования и науки.

Первым министром науки и высшего образования РФ стал Михаил Михайлович Котюков, занимавший ранее пост руководителя Федерального агентства научных организаций (ФАНО). В январе 2020 года на этот пост был назначен Валерий Николаевич Фальков, который руководит ведомством по настоящее время.

Структура и руководство

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от неё Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Министр имеет заместителей, в том числе статс-секретаря — заместителя министра. Структура центрального аппарата включает департаменты и управления по основным направлениям деятельности:

• Департамент государственной политики в сфере высшего образования
• Департамент государственной политики в сфере научно-технологического развития
• Департамент стратегического развития и государственных программ
• Департамент цифрового развития и управления государственными информационными ресурсами
• Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников
• Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии бухгалтерского учёта и отчётности
• Правовой департамент
• Департамент международного сотрудничества
• Департамент координации деятельности организаций
• Департамент инвестиционного развития и управления государственным имуществом
• Департамент информационной политики и комплексной безопасности

Функции и полномочия

Минобрнауки России выполняет широкий круг функций, среди которых:

• Разработка и реализация государственной политики в области высшего образования и науки.
• Нормативно-правовое регулирование деятельности вузов, научных и научно-технических организаций.
• Утверждение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) высшего образования.
• Организация и проведение государственной итоговой аттестации, в том числе государственных экзаменов и защиты выпускных квалификационных работ.
• Проведение государственной аккредитации образовательной деятельности.
• Лицензирование образовательной деятельности по программам высшего образования.
• Присуждение учёных степеней (доктора и кандидата наук) и присвоение учёных званий (профессора, доцента).
• Организация научных исследований и разработок, включая фундаментальные и прикладные.
• Управление деятельностью подведомственных организаций: вузов, научно-исследовательских институтов, академий наук (кроме Российской академии наук, которая имеет особый статус).
• Координация работы по реализации национальных проектов «Наука» и «Образование» (в части высшего образования).

Подведомственные организации

В ведении Министерства науки и высшего образования РФ находится значительное количество высших учебных заведений и научных организаций. Среди наиболее крупных и известных:

• Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова — ведущий классический университет страны. Имеет особый статус и подчиняется непосредственно Правительству РФ, но его деятельность координируется Минобрнауки.
• Санкт-Петербургский государственный университет — также имеет особый статус.
• Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ)
• Московский физико-технический институт (МФТИ)
• Высшая школа экономики (НИУ ВШЭ)
• Российская академия наук (РАН) — хотя РАН является самостоятельным органом, Минобрнауки координирует её деятельность и обеспечивает финансирование.

Кроме того, министерство отслеживает деятельность всех государственных и большинства негосударственных вузов, аттестует и аккредитует их программы.

Международная деятельность

Минобрнауки активно участвует в международном сотрудничестве в сфере высшего образования и науки. Оно представляет Российскую Федерацию в международных организациях, таких как ЮНЕСКО, Болонский процесс (до прекращения участия РФ в 2022 году), Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств — участников СНГ. Ведомство заключает соглашения о сотрудничестве с зарубежными образовательными и научными ведомствами, организует обмен студентами и учёными.

С 2022 года в связи с геополитической ситуацией фокус международной деятельности сместился на страны СНГ, Азии, Африки и Ближнего Востока, а также на развитие двусторонних отношений с Китаем, Индией и Ираном.

Критика и проблемы

Деятельность Минобрнауки периодически подвергается критике как со стороны профессионального сообщества, так и со стороны общественности. Основные направления критики:

1. Бюрократизация системы высшего образования — избыточное количество отчётности, проверок, регламентов, отвлекающих преподавателей и учёных от основной деятельности.
2. Снижение качества высшего образования — введение болонской системы (бакалавриат, магистратура) и последующий отказ от неё; переход на «зачётные единицы»; неопределённость со структурой программ. Отмечается, что работодатели нередко жалуются на слабую подготовку выпускников.
3. Изменения в системе учёных степеней и званий — критика процедур присуждения степеней, борьба с плагиатом (диссернет), а также неоднозначные реформы в этой сфере.
4. Финансирование науки — по мнению ряда экспертов, выделяемые средства не всегда эффективно распределяются, а объём финансирования фундаментальной науки отстаёт от потребностей.
5. Национальный проект «Наука и университеты» — критикуется за излишнюю бюрократизацию и сложность достижения заявленных показателей.

Деятельность в условиях санкций и изоляции

Начиная с 2022 года Минобрнауки вынуждено адаптировать свою работу к условиям внешних санкций, разрыва научных и образовательных связей со странами Запада, а также к уходу ряда международных организаций (например, Европейской ассоциации университетов). Ведомство предпринимает усилия по переориентации на восточное направление, развитию собственных программ и рейтингов, а также по стимулированию внутренних научных разработок.

См. также

• Министерство просвещения Российской Федерации
• Высшее образование в России
• Наука в России
• Российская академия наук

Источники

• Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
• Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации»
• Официальный сайт Министерства науки и высшего образования РФ (minobrnauki.gov.ru)
• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ
• Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ