Минпросвещения России

Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования, а также дополнительного образования детей и взрослых, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, воспитания и социальной поддержки обучающихся. Образовано в 2018 году в результате разделения Министерства образования и науки Российской Федерации на два ведомства.

История

Предшественники (1802–2018)

Система государственного управления образованием в России ведет отсчет от Министерства народного просвещения, учрежденного в 1802 году манифестом Александра I. В советский период функции управления образованием выполняли Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос, 1917–1946) и Министерство просвещения СССР (1946–1988), а также отраслевые министерства союзных республик. После распада СССР в 1992 году было создано Министерство образования Российской Федерации, которое в 2004 году объединили с Министерством науки, технологий и инноваций в Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).

Создание Минпросвещения (2018)

15 мая 2018 года, после вступления в должность Президента России Владимира Путина, указом № 215 было образовано Министерство просвещения Российской Федерации. Ему переданы полномочия в сфере общего, среднего профессионального и дополнительного образования детей. Первым министром стала Ольга Васильева, занимавшая до этого пост министра образования и науки. В январе 2020 года её сменил Сергей Кравцов, бывший руководитель Рособрнадзора.

Функции и полномочия

Минпросвещения России осуществляет:

• Нормативно-правовое регулирование — разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), примерных образовательных программ, порядка проведения государственной итоговой аттестации (ОГЭ и ЕГЭ), правил приема в образовательные организации.
• Государственная политика — реализация национального проекта «Образование», федеральных проектов («Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы» и др.).
• Контроль и надзор — до 2021 года министерство осуществляло функции по контролю качества образования, однако в 2021 году они были переданы Рособрнадзору. Минпросвещения сохраняет полномочия по аккредитации образовательных программ и лицензированию.
• Управление подведомственными организациями — в ведении министерства находятся федеральные образовательные организации (интернаты, кадетские корпуса, педагогические вузы, колледжи), а также организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности (Федеральный институт педагогических измерений, Федеральный институт оценки качества образования и др.).
• Опека и попечительство — координация деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Воспитательная работа — разработка программ воспитания, патриотического воспитания, проведение всероссийских акций (например, «Разговоры о важном»), организация деятельности детских общественных объединений (Российское движение школьников, «Юнармия»).

Структура

Руководство

Министерство возглавляет министр, назначаемый Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства. У министра есть заместители (статс-секретари, курирующие отдельные направления). С 2020 года пост министра занимает Сергей Кравцов.

Департаменты

В структуру Минпросвещения входят департаменты по направлениям:

• Департамент государственной политики и управления в сфере общего образования
• Департамент государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения
• Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
• Департамент цифровой трансформации и больших данных
• Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью
• Правовой департамент
• Департамент финансов, организации закупок и имущественного комплекса

Подведомственные организации

К ведению Минпросвещения относятся:

• Федеральные образовательные учреждения: педагогические вузы (Московский педагогический государственный университет, Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена и др.), кадетские корпуса, суворовские и нахимовские училища, школы-интернаты.
• Научные и методические центры: Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ), Федеральный институт оценки качества образования (ФИОКО), Институт стратегии развития образования РАО, Академия Минпросвещения России.
• Организации дополнительного образования: Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения, Всероссийский детский центр «Орлёнок», «Смена», «Океан».

Ключевые проекты и реформы

Национальный проект «Образование» (2019–2024)

Минпросвещения является ответственным исполнителем федеральных проектов, входящих в нацпроект. Основные цели: обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение РФ в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, создание современной и безопасной цифровой образовательной среды. В рамках проекта строятся новые школы и детские технопарки «Кванториум», центры «Точка роста», центры цифрового образования «IT-куб».

Единый государственный экзамен (ЕГЭ)

Минпросвещения совместно с Рособрнадзором определяет порядок проведения ЕГЭ, перечень предметов, минимальные баллы, а также разрабатывает контрольные измерительные материалы. С 2021 года введены обязательные экзамены по русскому языку и математике, а также по выбору.

Цифровая образовательная среда (ЦОС)

Федеральный проект, направленный на внедрение цифровых технологий в школы: оснащение учебных заведений оборудованием, создание федеральной информационной системы «Моя школа», внедрение электронных дневников и журналов, использование онлайн-платформ для обучения.

Воспитательная работа

С 2021 года в школах введены должности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. С 2022 года каждый понедельник в школах проводится церемония поднятия Государственного флага РФ и урок «Разговоры о важном», посвящённый патриотическим темам.

Профессиональное образование

Минпросвещения реализует проект «Профессионалитет» (с 2022 года), направленный на модернизацию системы среднего профессионального образования, создание образовательно-производственных кластеров, сокращение сроков обучения по востребованным специальностям.

Критика и проблемы

Деятельность Минпросвещения неоднократно подвергалась критике со стороны педагогов, родителей и экспертов. Основные претензии:

• Чрезмерная бюрократизация — увеличение отчётности для учителей, большое количество формальных требований.
• Нестабильность образовательных стандартов — частые изменения ФГОС, порядка проведения ЕГЭ и ОГЭ, правил приёма в вузы.
• Недостаточное финансирование — низкие зарплаты педагогов в ряде регионов, нехватка современного оборудования в школах и колледжах.
• Идеологизация образования — внедрение обязательных патриотических мероприятий, уроков «Разговоры о важном», что, по мнению некоторых критиков, снижает академическую направленность обучения.
• Проблемы с цифровизацией — технические сбои в работе электронных систем, неготовность части учителей и школ к цифровой трансформации.

Международная деятельность

Минпросвещения участвует в работе международных организаций (ЮНЕСКО, СНГ, БРИКС, ШОС), реализует программы по продвижению русского языка за рубежом, оказывает методическую помощь странам СНГ в реформировании систем образования. Ведомство координирует деятельность представительств Россотрудничества в части образовательных проектов.

См. также

• Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)
• Национальный проект «Образование»
• Единый государственный экзамен

Источники

• Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
• Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 884)
• Официальный сайт Минпросвещения России (edu.gov.ru)
• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ
• Паспорт национального проекта «Образование» (утверждён президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16)