Наркомпрос

Наркомпрос — сокращённое название Народного комиссариата просвещения РСФСР, центрального органа государственного управления, осуществлявшего руководство системой народного образования, культурой, наукой и искусством в Советской России и СССР с 1917 по 1946 год. Комиссариат был создан вскоре после Октябрьской революции и стал ключевым инструментом реализации большевистской политики в сфере культурной революции, ликвидации неграмотности и построения социалистической школы.

История

Создание и первые годы (1917–1920)

Народный комиссариат просвещения РСФСР был учреждён 26 октября (8 ноября) 1917 года на II Всероссийском съезде Советов. Первым народным комиссаром просвещения стал Анатолий Васильевич Луначарский, занимавший этот пост до 1929 года. В состав коллегии Наркомпроса вошли Н. К. Крупская, М. Н. Покровский, П. Н. Лепешинский и другие деятели образования и культуры.

Основными задачами Наркомпроса в первые годы были:

• ликвидация массовой неграмотности населения;
• создание единой трудовой школы (школа I и II ступени);
• национализация учебных заведений, библиотек, музеев и издательств;
• отделение школы от церкви и введение светского образования;
• реформа системы профессионального и высшего образования.

В 1918 году были приняты «Декларация о единой трудовой школе» и «Положение о единой трудовой школе РСФСР», заложившие основы советской образовательной системы. Школа объявлялась бесплатной, общедоступной, совместной для мальчиков и девочек, с обязательным обучением до 17 лет (фактически обязательным стало начальное образование).

Период культурной революции (1920–1930-е)

В 1920-е годы Наркомпрос активно проводил кампанию по ликвидации неграмотности (ликбез). Были открыты школы для взрослых, избы-читальни, пункты ликвидации неграмотности. К концу 1930-х годов уровень грамотности населения СССР достиг 80–90% (против 28% в 1917 году).

Наркомпрос курировал деятельность Государственного учёного совета (ГУС), который разрабатывал учебные программы и планы. В 1923 году была введена комплексная система обучения (метод проектов), которая впоследствии была признана неэффективной и заменена предметной системой.

В сфере высшего образования Наркомпрос руководил реформой университетов, созданием рабфаков (рабочих факультетов) для подготовки пролетарской интеллигенции, а также организацией сети техникумов и институтов.

Наркомпрос также отвечал за культурную политику: управлял государственными музеями (включая Эрмитаж, Третьяковскую галерею, Русский музей), театрами (Большой театр, МХАТ), киностудиями, издательствами и библиотеками. В 1919 году при Наркомпросе было создано Центральное управление по делам литературы и издательств (Главлит), осуществлявшее цензуру.

Реорганизация и упразднение (1930–1946)

В 1930-е годы система управления образованием была централизована. В 1932 году Наркомпрос был реорганизован: из его состава выделились Наркомат тяжёлой промышленности (по подготовке кадров) и другие отраслевые наркоматы. В 1934 году было введено обязательное семилетнее образование.

В 1938 году Наркомпрос РСФСР был разделён на два ведомства: Наркомат просвещения РСФСР и Наркомат высшего образования СССР (с 1946 года — Министерство высшего образования СССР). В 1946 году, в ходе послевоенной реорганизации наркоматов в министерства, Наркомпрос РСФСР был преобразован в Министерство просвещения РСФСР.

Структура и руководство

Наркомпрос состоял из центрального аппарата (коллегия, отделы, управления) и местных органов — губернских, уездных, а затем областных и районных отделов народного образования (ОНО). В разные годы в структуру Наркомпроса входили:

• Главное управление социального воспитания (Главсоцвос);
• Главное управление профессионального образования (Главпрофобр);
• Главное управление политико-просветительной работы (Главполитпросвет);
• Главное управление науки (Главнаука);
• Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит);
• Главное управление по делам искусств (Главискусство);
• Управление высших учебных заведений;
• Управление школ;
• Управление библиотек и музеев.

Народные комиссары просвещения РСФСР:

• А. В. Луначарский (1917–1929);
• А. С. Бубнов (1929–1937);
• П. А. Тюркин (1937–1940);
• В. П. Потёмкин (1940–1946).

Основные направления деятельности

Образование

Наркомпрос разрабатывал и внедрял единые учебные планы и программы, утверждал учебники, организовывал подготовку учителей. В 1930-е годы была введена классно-урочная система, единые государственные экзамены (в 1932–1936 годах — выпускные экзамены в школах) и система оценок (пятибалльная шкала). Была создана сеть педагогических училищ и институтов.

Наука

Наркомпрос курировал деятельность Академии наук СССР (до 1934 года — Академия наук РАН) и других научно-исследовательских институтов. В 1920-е годы при Наркомпросе работала Комиссия по истории знаний (КИЗ), а также Комиссия по улучшению быта учёных (КУБУ). В 1930-е годы научная политика была ужесточена: введена плановая система НИР, усилен идеологический контроль.

Культура и искусство

Наркомпрос управлял государственными театрами, музеями, библиотеками, киностудиями, издательствами. В 1918 году были национализированы крупнейшие частные коллекции и библиотеки. При Наркомпросе действовал Отдел изобразительных искусств (ИЗО), Отдел театра и зрелищ (ТЕО), Отдел музыки (МУЗО). В 1920-е годы была проведена реформа орфографии русского языка (1918 год), введён новый гражданский шрифт.

Ликвидация неграмотности

С 1919 года по 1930-е годы Наркомпрос координировал всероссийскую кампанию по ликвидации неграмотности. Были созданы «ликбезы» — специальные школы для взрослых, изданы буквари и учебники для малограмотных. В 1930 году было введено всеобщее начальное образование, что позволило резко сократить неграмотность среди молодёжи.

Критика и противоречия

Деятельность Наркомпроса подвергалась критике как со стороны консервативных кругов (за разрушение дореволюционной системы образования и «эксперименты» в педагогике), так и со стороны радикальных большевиков (за недостаточную классовую борьбу и «буржуазные» пережитки). В 1920-е годы внутри Наркомпроса шли дискуссии между сторонниками «свободного воспитания» (Крупская, Луначарский) и сторонниками строгой дисциплины и предметного обучения (Бубнов, Покровский). В 1930-е годы, после разгрома «педагогических извращений», Наркомпрос перешёл к жёсткой централизации и единообразию.

Наследие

Наркомпрос сыграл ключевую роль в формировании советской системы образования, которая обеспечила массовую грамотность, доступность образования для всех слоёв населения, развитие науки и культуры. Многие принципы, заложенные Наркомпросом (бесплатность, общедоступность, светский характер образования), сохранялись в российской образовательной системе до конца XX века. Опыт ликвидации неграмотности и организации всеобщего обучения был использован в других странах, в том числе в Китае, Индии и государствах Африки.

Источники

• Луначарский А. В. «О народном образовании». — М.: Изд-во АПН РСФСР, 1958.
• Крупская Н. К. «Педагогические сочинения» в 10 т. — М.: Изд-во АПН РСФСР, 1957–1963.
• «Народное образование в СССР. 1917–1967» / Под ред. М. А. Прокофьева. — М.: Просвещение, 1967.
• «Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. 1917–1941» / Под ред. Н. П. Кузина. — М.: Педагогика, 1980.
• «Культурная революция в СССР. 1917–1937» / Под ред. В. Т. Ермакова. — М.: Наука, 1983.
• «История образования в России: от древности до наших дней» / Под ред. В. И. Добренькова. — М.: Академический проект, 2005.