Народный комиссариат просвещения

Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос, НКП РСФСР) — центральный орган государственного управления в РСФСР (с 1917 по 1946 год), осуществлявший руководство народным образованием, наукой, культурой, искусством, библиотечным и музейным делом, а также издательской деятельностью. Был образован 26 октября (8 ноября) 1917 года на II Всероссийском съезде Советов. Первым народным комиссаром просвещения стал А. В. Луначарский. В 1946 году преобразован в Министерство просвещения РСФСР.

История

Создание и первые годы (1917—1920)

Наркомпрос был создан в условиях разрушения старой имперской системы образования и культурных институтов. В его задачи входило не только управление школами и университетами, но и формирование новой, советской культуры. Декретом СНК РСФСР от 9 ноября 1917 года была учреждена Государственная комиссия по просвещению, которая стала коллегиальным органом при Наркомпросе. В состав комиссии вошли представители от учителей, рабочих, крестьян и интеллигенции.

В первые годы Наркомпрос провёл ряд радикальных реформ:

• Национализация учебных заведений — все частные школы и вузы переходили в ведение государства.
• Введение бесплатного и обязательного начального образования (декрет от 26 декабря 1919 года).
• Ликвидация неграмотности — в 1919 году был принят декрет «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР», созданы специальные школы для взрослых (ликбезы).
• Реформа правописания (1918 год) — упрощение русской орфографии.
• Создание новой системы профессионального образования — фабрично-заводские училища (ФЗУ) и рабочие факультеты (рабфаки).
• Отделение школы от церкви — запрет преподавания Закона Божьего в государственных школах.

Период НЭПа и культурного строительства (1921—1928)

В 1920-е годы Наркомпрос сосредоточился на развитии системы образования и культурной политики. Была создана сеть массовых библиотек, клубов, изб-читален. В 1923 году началось издание массовой серии «Библиотека для всех». Активно развивалось музейное дело — были национализированы и открыты для посещения многие дворцы и усадьбы.

В 1925 году в структуре Наркомпроса был создан Главлит — Главное управление по делам литературы и издательств, осуществлявшее цензуру печатной продукции. В 1927 году — Главрепертком, контролировавший репертуар театров и кино.

Индустриализация и сталинская эпоха (1929—1941)

В 1930-е годы Наркомпрос проводил политику унификации образования. В 1930 году было введено всеобщее обязательное начальное образование (4 класса), а в 1934 году — семилетнее образование. В 1932 году принято постановление «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе», которое восстановило классно-урочную систему и единые учебники.

В 1934 году был создан Всесоюзный комитет по делам высшей школы (ВКВШ), который взял на себя часть функций Наркомпроса в области высшего образования. В 1936 году — Комитет по делам искусств при СНК СССР, что привело к сужению полномочий Наркомпроса в культурной сфере.

В 1937—1938 годах в Наркомпросе прошли массовые репрессии. Были арестованы и расстреляны многие его сотрудники, в том числе заместители наркома — Н. К. Крупская (умерла в 1939 году, не была репрессирована, но её влияние снизилось), М. Н. Покровский (умер в 1932 году), а также ряд руководителей отделов.

Великая Отечественная война (1941—1945)

В годы войны Наркомпрос занимался эвакуацией школ и вузов, организацией учебного процесса в тылу, а также созданием сети школ-интернатов для детей-сирот. В 1943 году было введено раздельное обучение мальчиков и девочек (отменено в 1954 году). В 1944 году принят закон «О всеобщем обязательном обучении детей в возрасте от 7 до 15 лет» (семилетнее образование).

Послевоенный период и реорганизация (1945—1946)

После войны Наркомпрос занимался восстановлением разрушенной системы образования. В 1946 году, в рамках общей реформы государственного аппарата, наркоматы были переименованы в министерства. Наркомпрос РСФСР был преобразован в Министерство просвещения РСФСР. В 1947 году аналогичные министерства были созданы в союзных республиках.

Структура и руководство

Наркомпрос возглавлял народный комиссар, назначаемый Верховным Советом РСФСР. При наркоме действовала коллегия, в состав которой входили его заместители и руководители ключевых отделов.

Наркомы просвещения РСФСР

Внутренняя структура (на 1930-е годы)

• Главное управление начальной и средней школы — руководство школами.
• Главное управление высшего образования (до 1934 года) — вузы.
• Главное управление профессионально-технического образования — ФЗУ, техникумы.
• Главное управление политико-просветительной работы — библиотеки, клубы, избы-читальни.
• Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит) — цензура.
• Главное управление по делам искусств (до 1936 года) — театры, музеи, кино.
• Управление учебных заведений для национальных меньшинств — школы на языках народов СССР.
• Планово-финансовое управление.
• Отдел кадров.

Основные направления деятельности

Образование

Наркомпрос создал единую государственную систему образования, включавшую:

• Дошкольное воспитание — детские сады и ясли.
• Начальное образование (4 класса) — с 1930 года обязательное.
• Семилетнее образование — с 1934 года.
• Среднее образование (10 классов) — с 1940-х годов.
• Профессионально-техническое образование — ФЗУ, ремесленные училища.
• Высшее образование — университеты и институты (до 1934 года под контролем Наркомпроса).

Наука

В ведении Наркомпроса находились научные учреждения, в том числе Академия наук СССР (до 1925 года — Российская академия наук). Наркомпрос финансировал научные исследования, издавал научные журналы, организовывал экспедиции.

Культура

Наркомпрос управлял:

• Музеями — Эрмитаж, Русский музей, Третьяковская галерея, краеведческие музеи.
• Библиотеками — Государственная библиотека СССР имени В. И. Ленина (ныне РГБ), публичные библиотеки.
• Театрами — Большой театр, МХАТ, Малый театр.
• Кино — до 1930 года киностудии находились в ведении Наркомпроса (затем переданы в Совкино).
• Издательским делом — Госиздат, издательства учебной литературы.

Идеологическая работа

Наркомпрос был одним из главных инструментов коммунистической пропаганды. Он контролировал содержание учебников, программ, книг, фильмов и спектаклей. В 1920-е годы проводилась политика «культурной революции», направленная на ликвидацию неграмотности и формирование нового, советского человека.

Критика и противоречия

Деятельность Наркомпроса оценивается неоднозначно. С одной стороны, он добился значительных успехов в ликвидации неграмотности и создании массовой системы образования. С другой стороны, его политика была жёстко централизованной и идеологизированной. В 1930-е годы были свёрнуты эксперименты 1920-х годов (например, метод проектов, бригадно-лабораторный метод), введены единые учебники и строгая дисциплина.

Критике подвергается:

• Цензура — Главлит и Главрепертком подавляли свободу творчества.
• Репрессии — многие деятели культуры и образования были арестованы.
• Идеологизация — учебники и программы были пронизаны марксистско-ленинской идеологией.
• Неравенство — в 1920-е годы существовала система «классового подхода» при приёме в вузы (преимущество для рабочих и крестьян).

Наследие

Наркомпрос заложил основы советской системы образования, которая просуществовала до 1991 года. Многие его принципы (бесплатность, обязательность, единство) были сохранены и в постсоветской России. В 1946 году Наркомпрос был преобразован в Министерство просвещения РСФСР, которое в 1992 году стало Министерством образования Российской Федерации.

Источники

• Декреты Советской власти. Т. 1—5. — М.: Госполитиздат, 1957—1960.
• Луначарский А. В. О народном образовании. — М.: Изд-во АПН РСФСР, 1958.
• Каиров И. А. Народное образование в СССР. — М.: Учпедгиз, 1948.
• Бубнов А. С. Статьи и речи о народном образовании. — М.: Изд-во АПН РСФСР, 1959.
• История советского государства и права. Т. 1—3. — М.: Наука, 1968—1972.
• Постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР о народном образовании. — М.: Учпедгиз, 1940.