Монастырский приказ

Монастырский приказ — центральное государственное учреждение (приказ) в России, существовавшее в XVII—XVIII веках, в ведении которого находились судебные, административные и финансовые дела, связанные с церковным землевладением и духовенством. Приказ был создан в ходе реформ, направленных на ограничение экономической и судебной независимости Русской православной церкви и усиление контроля государства над её имуществом.

История

Предпосылки создания

К середине XVII века Русская православная церковь обладала значительными земельными владениями (вотчинами), которые освобождались от большинства государственных налогов и повинностей (так называемые «тарханные» и «несудимые» грамоты). Церковные и монастырские крестьяне находились под юрисдикцией церковных властей, а не государственных судов. Это создавало конфликт интересов: государство стремилось к централизации управления и пополнению казны, а церковь отстаивала свою автономию. Особенно остро вопрос встал после Смутного времени, когда монастыри активно скупали земли разорившихся дворян, что вело к сокращению налогооблагаемой базы и служилого землевладения.

Учреждение

Монастырский приказ был учреждён Соборным уложением 1649 года (глава XIII). Уложение юридически закрепило создание нового органа, который должен был ведать судом над духовенством, монастырскими и церковными крестьянами, а также контролировать церковные доходы. Первоначально приказ возглавил боярин князь Иван Андреевич Хилков. Приказ просуществовал с перерывами до 1725 года.

Деятельность в XVII веке

В первые годы своего существования приказ активно занимался разбором судебных тяжб между крестьянами и монастырями, а также между монастырями и светскими землевладельцами. Однако его деятельность вызвала резкое неприятие со стороны высшего духовенства, в первую очередь патриарха Никона. Никон, проводивший церковную реформу и стремившийся к усилению патриаршей власти, видел в Монастырском приказе посягательство на прерогативы церкви. В 1667 году на Большом Московском соборе под давлением Никона (уже после его отречения от патриаршества, но при поддержке части иерархов) Монастырский приказ был упразднён. Собор постановил, что «священный чин» не должен судиться мирскими судьями. Судебные дела духовенства были возвращены в ведение патриарха и архиереев.

Восстановление и реформы Петра I

В 1701 году, в ходе реформ Петра I, направленных на подчинение церкви государству, Монастырский приказ был восстановлен. Его главой стал боярин Иван Алексеевич Мусин-Пушкин. Приказ получил расширенные полномочия: он стал управлять всеми вотчинами патриарха, архиереев и монастырей, собирать с них доходы в государственную казну, а также выдавать жалованье духовенству и монахам. Фактически это означало секуляризацию (огосударствление) церковных земель, хотя формально они оставались в собственности церкви. Приказ контролировал денежные и хлебные сборы, строительство, численность монахов и даже вел учёт церковной утвари.

В 1720 году, после учреждения Святейшего Синода, Монастырский приказ был передан в его подчинение, но сохранил свои функции. Однако в 1725 году, при Екатерине I, приказ был окончательно упразднён, а его функции перешли к Синоду и Камер-коллегии.

Функции и полномочия

Основные функции Монастырского приказа (особенно после восстановления в 1701 году) включали:

• Судебная функция: Разбор гражданских и уголовных дел, касающихся духовенства, монахов, церковных и монастырских крестьян (за исключением дел о «духовных преступлениях» — ереси, расколе, которые оставались в ведении церковных судов).
• Финансовая функция: Сбор всех государственных налогов и оброчных платежей с церковных и монастырских вотчин. Контроль за доходами и расходами монастырей.
• Административная функция: Управление церковными землями, контроль за численностью монахов (запрет на постриг без разрешения приказа), выдача разрешений на строительство церквей и монастырей.
• Кадровая функция: Назначение и смещение монастырских властей (келарей, казначеев) в некоторых случаях.

Структура

Монастырский приказ, как и другие приказы, состоял из нескольких столов (отделов), ведавших определёнными категориями дел или территориями. Точная структура XVII века известна плохо. В XVIII веке приказ делился на:

• Судный стол — занимался судебными делами.
• Счётный стол — вёл финансовую отчётность.
• Казённый стол — заведовал денежной казной и выдачей жалованья.
• Вотчинный стол — управлял земельными владениями.

Штат приказа состоял из боярина (судьи), дьяков и подьячих.

Значение и последствия

Монастырский приказ стал важным инструментом в процессе огосударствления Русской православной церкви, который завершился при Петре I. Его деятельность:

1. Подорвала экономическую независимость церкви. Государство получило контроль над значительными финансовыми потоками, которые ранее шли в церковную казну.
2. Ограничила судебный иммунитет духовенства. Церковь перестала быть «государством в государстве» в судебной сфере.
3. Создала прецедент для полной секуляризации. Опыт управления церковными землями через Монастырский приказ был использован в 1764 году, когда Екатерина II окончательно изъяла церковные вотчины в пользу государства.
4. Вызвала сопротивление церкви. Борьба вокруг Монастырского приказа (особенно в XVII веке) стала одним из проявлений конфликта между светской и духовной властью, который в итоге закончился победой государства.

Критика

Деятельность Монастырского приказа на протяжении всей его истории подвергалась критике со стороны церковных иерархов. Основные претензии сводились к тому, что светские чиновники некомпетентны в церковных делах, злоупотребляют властью и разоряют монастыри. В частности, патриарх Никон называл приказ «антихристовым воинством». С другой стороны, государственные деятели (например, А. Л. Ордин-Нащокин) считали его необходимым для наведения порядка в церковном хозяйстве и пресечения злоупотреблений монастырских властей.

Источники

• Соборное уложение 1649 года. Глава XIII.
• Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. Том IV.
• Макарий (Булгаков), митрополит. История Русской церкви. Книга VII.
• Платонов С. Ф. Лекции по русской истории.
• Вернадский Г. В. Московское царство.