Наблюдение (банкротство)

Наблюдение — это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику — юридическому лицу, направленная на обеспечение сохранности его имущества, проведение анализа финансового состояния должника, составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов. Наблюдение является первой стадией процесса банкротства, вводимой после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и действует до момента вынесения судом определения о введении следующей процедуры (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или утверждения мирового соглашения) либо о прекращении производства по делу. Цель наблюдения — не допустить ухудшения имущественного положения должника в период рассмотрения дела и дать возможность кредиторам и суду принять обоснованное решение о дальнейшей судьбе предприятия.

Правовое регулирование

В Российской Федерации процедура наблюдения регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве). Основные положения, касающиеся наблюдения, содержатся в главе IV (статьи 62–75) Закона. Процедура применяется исключительно к юридическим лицам; для граждан-должников (физических лиц) наблюдение не предусмотрено — в их деле о банкротстве применяются реструктуризация долгов, реализация имущества и мировое соглашение.

Введение наблюдения

Наблюдение вводится арбитражным судом по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом. Заявление может быть подано самим должником, конкурсным кредитором или уполномоченным органом (например, Федеральной налоговой службой). Суд проверяет наличие признаков банкротства: требования к должнику в совокупности должны составлять не менее 300 000 рублей и не быть исполненными в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Если заявление признаётся обоснованным, суд выносит определение о введении наблюдения, которое подлежит немедленному исполнению. В этом же определении суд утверждает кандидатуру временного управляющего — лица, назначаемого для проведения процедуры. Срок наблюдения не может превышать семь месяцев с даты поступления заявления в суд, однако на практике он часто составляет от двух до четырёх месяцев.

Временный управляющий

Временный управляющий — ключевая фигура в процедуре наблюдения. Он назначается судом из числа членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО). Его основные функции:

• обеспечение сохранности имущества должника;
• проведение анализа финансового состояния должника;
• выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;
• ведение реестра требований кредиторов;
• созыв и проведение первого собрания кредиторов;
• уведомление кредиторов о введении наблюдения.

Временный управляющий действует на основании вознаграждения, которое выплачивается за счёт средств должника. Размер фиксированного вознаграждения составляет 30 000 рублей в месяц, также предусмотрены проценты от удовлетворённых требований кредиторов.

Последствия введения наблюдения

Введение наблюдения влечёт за собой ряд правовых последствий, направленных на защиту интересов кредиторов и предотвращение необоснованного отчуждения активов должника:

• Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (кроме алиментов, возмещения вреда жизни и здоровью, а также выплаты заработной платы). Судебные приставы прекращают исполнительные производства, а аресты на имущество снимаются.
• Запрещается удовлетворение требований учредителей (участников) должника о выделе доли (пая) в имуществе в связи с выходом из состава участников, выкуп или приобретение должником размещённых акций, а также выплата дивидендов и распределение прибыли.
• Не допускается прекращение денежных обязательств должника путём зачёта встречного однородного требования, если при этом нарушается очерёдность удовлетворения требований кредиторов.
• Руководитель должника и иные органы управления продолжают осуществлять свои полномочия, но с рядом ограничений: сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества должника (балансовая стоимость которого превышает 5 % стоимости активов), а также сделки, связанные с выдачей займов, поручительств, гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, могут совершаться только с письменного согласия временного управляющего.

Анализ финансового состояния

Одной из главных задач временного управляющего является проведение анализа финансового состояния должника. Цель анализа — определить достаточность имущества должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможность или невозможность восстановления платёжеспособности должника.

Анализ включает изучение бухгалтерской отчётности, данных о кредиторской и дебиторской задолженности, структуры активов и пассивов, динамики финансовых показателей (ликвидность, рентабельность, финансовая устойчивость). По результатам анализа временный управляющий делает вывод о наличии или отсутствии признаков преднамеренного банкротства (действий, направленных на умышленное создание или увеличение неплатёжеспособности) и фиктивного банкротства (заведомо ложного объявления о несостоятельности). Эти выводы направляются в суд и могут быть использованы при возбуждении уголовных дел.

Реестр требований кредиторов

Временный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения в официальном издании — газете «Коммерсантъ» и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ). Требования, поступившие после закрытия реестра, рассматриваются арбитражным судом после введения следующей процедуры.

Требования кредиторов включаются в реестр на основании определения арбитражного суда. Размер и состав требований проверяются временным управляющим и могут быть оспорены другими кредиторами или должником. Реестр делится на три очереди: первая — требования по возмещению вреда жизни и здоровью, алименты; вторая — выходные пособия и оплата труда работников; третья — все остальные требования (включая требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам).

Первое собрание кредиторов

Завершающим этапом наблюдения является проведение первого собрания кредиторов. Оно созывается временным управляющим не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения. В собрании участвуют кредиторы, чьи требования включены в реестр, а также уполномоченные органы. На собрании рассматриваются следующие вопросы:

• принятие решения о введении следующей процедуры банкротства (финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство) или о заключении мирового соглашения;
• определение кандидатуры арбитражного управляющего для следующей процедуры;
• образование комитета кредиторов (при числе кредиторов более 50);
• установление требований к кандидатуре административного, внешнего или конкурсного управляющего;
• избрание реестродержателя.

Решение собрания кредиторов оформляется протоколом и направляется в арбитражный суд. Суд на основании этого решения и отчёта временного управляющего выносит определение о введении соответствующей процедуры или о прекращении производства по делу.

Завершение наблюдения

Наблюдение завершается вынесением арбитражным судом одного из следующих определений:

• о введении финансового оздоровления — если есть реальная возможность восстановления платёжеспособности должника в срок до двух лет;
• о введении внешнего управления — если восстановление платёжеспособности возможно в срок до 18 месяцев (с возможностью продления до двух лет);
• о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства — если восстановление платёжеспособности невозможно, а имущества должника достаточно для покрытия судебных расходов;
• об утверждении мирового соглашения — если кредиторы и должник достигли соглашения о порядке погашения долгов;
• о прекращении производства по делу — если все требования кредиторов удовлетворены, либо если отсутствуют средства для финансирования процедуры.

С даты вынесения определения о введении следующей процедуры полномочия временного управляющего прекращаются, и он передаёт дела новому арбитражному управляющему.

Особенности наблюдения

Наблюдение не предполагает отстранения руководителя должника от должности (за исключением случаев, когда руководитель препятствует деятельности временного управляющего или совершает действия, нарушающие интересы кредиторов). Однако руководитель обязан предоставлять временному управляющему любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Временный управляющий вправе обращаться в суд с ходатайством об отстранении руководителя, если установлены факты нарушения закона или злоупотребления полномочиями. После отстранения полномочия руководителя временно возлагаются на временного управляющего или иное лицо, предложенное собранием кредиторов.

Критика и проблемы

Процедура наблюдения нередко подвергается критике за недостаточную эффективность в защите интересов кредиторов. Основные проблемы:

• Низкая активность кредиторов: многие кредиторы не предъявляют требования в установленный срок, что приводит к снижению их прав в реестре.
• Злоупотребления со стороны должника: руководители могут скрывать активы или уничтожать документы до введения наблюдения.
• Недостаточный контроль за деятельностью временного управляющего: в некоторых случаях временные управляющие действуют в интересах должника или аффилированных лиц, а не кредиторов.
• Высокие судебные расходы: процедура требует затрат на публикации, вознаграждение управляющего, проведение собраний, что может быть обременительно для небольших предприятий.

Источники

• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
• Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“».
• Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
• Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (под ред. В. В. Витрянского). — М.: Статут, 2017.
• Практика применения законодательства о банкротстве: сборник судебных актов. — М.: Юрайт, 2020.