Наименование муниципального образования¶
Наименование муниципального образования — официальное название муниципального образования (городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа), закреплённое в его уставе и используемое в документах органов местного самоуправления, судебных актах, официальной переписке и публичных материалах. Наименование является одним из обязательных реквизитов муниципального образования наряду с гербом, флагом и официальным сайтом.
¶Правовое регулирование
Основные положения о наименовании муниципальных образований содержатся в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 16 закона устанавливает, что наименование муниципального образования определяется его уставом и может быть:
- историческим (сохранившимся названием территории);
- производным от наименования административного центра (например, «Муниципальное образование „Город Пермь“»);
- иным, выбранным жителями на публичных слушаниях или муниципальном референдуме.
Изменение наименования допускается только в порядке, установленном уставом, и требует публичных слушаний или референдума. Решение об изменении наименования принимается представительным органом муниципального образования.
¶Требования к наименованию
Наименование не должно:
- совпадать с наименованиями других муниципальных образований в пределах субъекта Российской Федерации;
- противоречить нормам русского языка и правилам орфографии;
- содержать оскорбительных или пропагандистских элементов;
- использовать официальные наименования иностранных государств, их столиц без согласования.
Наименование может включать слова «город», «посёлок», «село», «район», «округ», «муниципальное образование» — в зависимости от статуса и типа населённого пункта.
¶Порядок присвоения и изменения
¶Присвоение при создании
При создании нового муниципального образования (например, в результате преобразования) наименование определяется в момент принятия устава. Устав утверждается представительным органом либо населением на публичных слушаниях.
¶Изменение наименования
Изменение наименования — относительно редкая процедура. Она возможна по инициативе органов местного самоуправления, группы жителей или органов государственной власти субъекта РФ. Процедура включает:
- Принятие решения о проведении публичных слушаний или референдума.
- Обсуждение вариантов наименования.
- Голосование и утверждение результата.
- Внесение изменений в устав и регистрацию устава в органах юстиции.
Примеры изменений наименований встречаются в практике реформирования муниципальных образований, когда упразднялись и создавались новые поселения, а также при возвращении исторических названий.
¶Связь с другими реквизитами
Наименование тесно связано с гербом и флагом муниципального образования. Герб и флага утверждаются на основании наименования и исторических символов территории. Описание герба и флага, как правило, включает упоминание наименования муниципального образования.
¶Практическое значение
Наименование используется:
- в учредительных документах и уставе;
- в судебных актах и процессуальных документах;
- в договорах, заключаемых органами местного самоуправления;
- в официальной переписке и публичных материалах;
- при определении подсудности и территориальной принадлежности.
Вопросы наименования муниципальных образований нередко становятся предметом общественного обсуждения, особенно при преобразовании поселений и муниципальных районов, а также при возвращении исторических названий.
¶Источники
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Гражданский кодекс Российской Федерации.
- Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
- Методические рекомендации Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам уставов муниципальных образований.