Наркомат по военным и морским делам СССР

Наркомат по военным и морским делам СССР (Наркомвоенмор) — центральный орган государственного управления Вооружёнными силами Союза Советских Социалистических Республик в 1923—1934 годах. Осуществлял руководство Рабоче-крестьянской Красной армией (РККА) и Рабоче-крестьянским Красным флотом (РККФ), а также всеми вопросами обороны, военного строительства, мобилизационной подготовки и материально-технического обеспечения. Наркомат был образован 6 июля 1923 года в результате реорганизации Народного комиссариата по военным делам РСФСР и объединения военных ведомств союзных республик в единый общесоюзный орган.

История

Предшественники

До образования СССР военное управление на территории советских республик осуществлялось Народным комиссариатом по военным делам РСФСР, созданным 26 октября (8 ноября) 1917 года на II Всероссийском съезде Советов. Первым наркомом стал Н. И. Подвойский. В годы Гражданской войны структура комиссариата неоднократно реформировалась: в 1918 году был создан Революционный военный совет Республики (РВСР), который стал высшим коллегиальным органом военного управления. После окончания войны, в 1920—1922 годах, начался процесс унификации военных ведомств союзных республик (Украинской ССР, Белорусской ССР, Закавказской СФСР) под эгидой РСФСР.

Создание наркомата

6 июля 1923 года, после принятия первой Конституции СССР, ЦИК СССР учредил единый Наркомат по военным и морским делам СССР. В его состав вошли структуры, ранее подчинявшиеся Наркомвоену РСФСР, а также военные комиссариаты союзных республик. Первым наркомом стал Л. Д. Троцкий, занимавший до этого пост наркома по военным делам РСФСР. Штаб-квартира наркомата располагалась в Москве, в здании на Знаменке (ныне — комплекс зданий Министерства обороны РФ).

Деятельность в 1920-е годы

Основной задачей Наркомвоенмора в 1920-е годы была военная реформа, направленная на переход от массовой армии военного времени к регулярным, технически оснащённым вооружённым силам мирного времени. Ключевыми направлениями реформы стали:

• Сокращение численности армии — с 5,5 млн человек в 1920 году до 562 тыс. к 1924 году.
• Введение смешанной системы комплектования — сочетание кадрового принципа (для технических родов войск) и территориально-милиционной системы (для пехоты и кавалерии).
• Создание системы военных округов — к 1924 году было сформировано 10 военных округов, включая Московский, Ленинградский, Украинский, Северо-Кавказский и другие.
• Развитие военно-технического сотрудничества — закупка оборудования и технологий в Германии (в рамках Рапалльского договора 1922 года), создание совместных авиационных и танковых школ.

В 1924—1925 годах под руководством М. В. Фрунзе (сменившего Троцкого на посту наркома) была проведена реорганизация центрального аппарата. В 1925 году РВСР был преобразован в Революционный военный совет СССР (РВС СССР), который стал коллегиальным органом при наркоме.

Реорганизация и упразднение

В 1930-е годы, в условиях индустриализации и роста военной угрозы, началась централизация управления вооружёнными силами. 20 июня 1934 года ЦИК СССР упразднил Наркомат по военным и морским делам СССР, разделив его на два самостоятельных ведомства:

• Наркомат обороны СССР (НКО СССР) — отвечал за сухопутные войска, ВВС и ПВО.
• Наркомат Военно-морского флота СССР (НК ВМФ СССР) — управлял Военно-морским флотом.

Это решение было связано с необходимостью более оперативного руководства растущими вооружёнными силами и устранения дублирования функций. Первым наркомом обороны стал К. Е. Ворошилов, первым наркомом ВМФ — В. М. Орлов.

Структура и руководство

Центральный аппарат

Наркомвоенмор состоял из нескольких ключевых подразделений:

• Революционный военный совет СССР (РВС СССР) — высший коллегиальный орган, определявший стратегию военного строительства. В его состав входили нарком (председатель), его заместители, начальники главных управлений, представители от союзных республик.
• Штаб РККА — орган оперативного управления, занимавшийся планированием боевых действий, разведкой, мобилизацией и разработкой уставов.
• Главное управление РККА — ведало комплектованием, обучением, дисциплиной и бытом личного состава.
• Главное артиллерийское управление (ГАУ) — отвечало за разработку, производство и снабжение артиллерийским вооружением.
• Главное военно-техническое управление — курировало инженерные войска, связь, химическую защиту.
• Управление Военно-воздушных сил — руководило авиацией.
• Управление Военно-морских сил — управляло флотом.
• Военно-хозяйственное управление — занималось снабжением продовольствием, вещевым имуществом и квартирным довольствием.

Наркомы

Функции и полномочия

Согласно Конституции СССР 1924 года, Наркомвоенмор осуществлял:

• Руководство строительством и подготовкой Вооружённых сил — разработка планов мобилизации, боевой подготовки, разработка уставов и наставлений.
• Управление военной промышленностью — координация работы заводов, выпускавших вооружение, боеприпасы и военную технику.
• Организация обороны территории СССР — строительство укреплённых районов, развитие военной инфраструктуры.
• Международное военное сотрудничество — участие в работе Лиги Наций, подписание соглашений о взаимопомощи (например, с Францией в 1932 году).
• Военно-научная деятельность — создание военных академий (Военная академия РККА, Военно-воздушная академия, Военно-морская академия), проведение научных исследований в области военной теории и техники.

Военная реформа 1924—1928 годов

Смешанная система комплектования

В 1924 году была введена территориально-милиционная система, при которой основная часть армии комплектовалась на основе краткосрочных сборов (до 3 месяцев в год) из числа призывников, проживавших вблизи мест дислокации частей. Кадровые части (технические войска, авиация, флот) сохраняли постоянный состав. К 1928 году территориальные формирования составляли около 70 % сухопутных войск.

Техническое перевооружение

В 1920-е годы Наркомвоенмор инициировал программу модернизации вооружений:

• Артиллерия — принятие на вооружение 76-мм дивизионной пушки образца 1927 года, 122-мм гаубицы образца 1929 года.
• Танки — серийное производство лёгких танков МС-1 (1927), начало разработки средних и тяжёлых машин.
• Авиация — создание истребителей И-2, И-3, разведчиков Р-1, бомбардировщиков ТБ-1.
• Флот — строительство подводных лодок типа «Декабрист», эсминцев проекта 7, модернизация линкоров.

Реформа управления

В 1924—1925 годах было упразднено Полевое управление РККА, функции которого перешли к Штабу РККА. Введён принцип единоначалия — командиры получили полную власть в своих частях, но при этом сохранялась система политических комиссаров (политруков). В 1925 году принят Закон об обязательной военной службе, установивший призывной возраст (21 год) и сроки службы (2 года в сухопутных войсках, 3 года на флоте).

Военно-техническое сотрудничество

Сотрудничество с Германией

В 1920-е годы, после подписания Рапалльского договора (1922), Наркомвоенмор активно сотрудничал с рейхсвером (вооружёнными силами Веймарской республики). В рамках этого сотрудничества:

• В СССР были созданы совместные школы для подготовки военных лётчиков (Липецк, 1925—1933), танкистов (Казань, 1926—1933), химиков (Саратов, 1927—1933).
• СССР получал доступ к немецким технологиям в области авиастроения, танкостроения, химического оружия.
• Немецкие специалисты участвовали в разработке первых советских уставов и тактических доктрин.

Внутренние программы

Параллельно с иностранным сотрудничеством Наркомвоенмор развивал собственную научно-техническую базу. В 1928 году был создан Научно-технический комитет (НТК) для координации военных НИОКР. К началу 1930-х годов советские конструкторы (А. Н. Туполев, Н. Н. Поликарпов, М. И. Кошкин) создали ряд образцов техники, не уступавших зарубежным аналогам.

Значение и наследие

Наркомат по военным и морским делам СССР сыграл ключевую роль в создании регулярных Вооружённых сил Советского Союза. Его деятельность позволила:

• Провести военную реформу, сократившую численность армии при сохранении её боеспособности.
• Создать систему военных округов и мобилизационных планов, действовавшую до 1991 года.
• Заложить основы советской военной промышленности и военно-научной школы.
• Обеспечить переход от территориально-милиционной системы к кадровой армии в начале 1930-х годов.

Опыт Наркомвоенмора был учтён при создании Наркомата обороны СССР и Наркомата ВМФ СССР, а также в послевоенной структуре Министерства обороны СССР. Многие принципы управления, разработанные в 1920-е годы (единоначалие, централизация снабжения, сочетание кадровых и резервных частей), сохранялись в советской военной системе до её распада.

Интересные факты

• Здание Наркомвоенмора на Знаменке (ныне — улица Знаменка, 19) было построено в 1920-х годах по проекту архитектора И. В. Жолтовского. В 1934—1941 годах в нём размещался Наркомат обороны СССР.
• В 1925 году, после смерти М. В. Фрунзе, его имя было присвоено Военной академии РККА (ныне — Военная академия имени М. В. Фрунзе).
• В 1928 году Наркомвоенмор провёл первые в СССР крупные манёвры с участием авиации и танков (Белорусский военный округ), которые продемонстрировали возможность применения новых родов войск в наступательных операциях.
• В 1932 году, в рамках подготовки к возможной войне, наркомат инициировал создание системы гражданской обороны (МПВО — местная противовоздушная оборона).

Источники

• Конституция СССР 1924 года. Раздел 2, глава 8.
• Военная энциклопедия: в 8 томах. — М.: Воениздат, 1994—2004. Том 5.
• История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945. — М.: Воениздат, 1960—1965. Том 1.
• Сборник документов по истории советской военной реформы 1924—1928 гг. — М.: Воениздат, 1958.
• «Реформа в Красной армии 1924—1928 годов» // Военно-исторический журнал, 2005, № 3.
• Фрунзе М. В. Избранные произведения. — М.: Воениздат, 1957.