Местная противовоздушная оборона

Местная противовоздушная оборона (МПВО) — это составная часть системы гражданской обороны государства, представляющая собой комплекс мероприятий и организационных структур, предназначенных для защиты населения, объектов экономики и территорий от поражения с воздуха, а также для ликвидации последствий авиационных ударов и действий противника. В отличие от войсковой ПВО, МПВО ориентирована на гражданские объекты и население в городах и населённых пунктах, действуя в тесной связи с военными структурами противовоздушной обороны.

История

Зарождение в годы Первой мировой войны

Необходимость в создании системы защиты гражданского населения от воздушных атак возникла с началом массового применения авиации в военных целях. Первые налёты на города (например, на Лондон и Париж в 1915—1916 годах) показали уязвимость мирных жителей. В Российской империи вопросы противовоздушной обороны городов начали разрабатываться с 1914 года, однако системный характер они приобрели только после Октябрьской революции.

Развитие в СССР (1930-е — 1940-е годы)

Официальной датой создания МПВО в СССР считается 4 октября 1932 года, когда Совет Народных Комиссаров СССР утвердил «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». Согласно этому документу, МПВО была выделена в самостоятельную систему, подчинённую Наркомату по военным и морским делам. Основными задачами стали: оповещение населения о воздушной опасности, маскировка городов, строительство убежищ, организация тушения пожаров, оказание медицинской помощи пострадавшим.

В предвоенные годы (1935—1941) в крупных городах — Москве, Ленинграде, Киеве, Харькове — были созданы штабы МПВО, развёрнуты сети наблюдательных постов, проведены массовые учения. К началу Великой Отечественной войны система МПВО насчитывала десятки тысяч обученных добровольцев и специалистов.

МПВО в годы Великой Отечественной войны

В период войны на МПВО легла колоссальная нагрузка. Только в Москве за 1941—1942 годы силами МПВО было обезврежено более 40 тысяч зажигательных бомб, ликвидировано свыше 2 тысяч пожаров, оказана помощь десяткам тысяч раненых. В Ленинграде подразделения МПВО участвовали в маскировке важных объектов (например, шпиля Петропавловского собора), в эвакуации населения и в восстановлении разрушенных зданий. Важнейшей функцией стало обеспечение светомаскировки городов: вводился режим полного затемнения, что затрудняло прицельное бомбометание противника.

Послевоенный период и переход к гражданской обороне

После войны система МПВО была реорганизована. В 1961 году МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, которая стала заниматься не только защитой от оружия массового поражения, но и ликвидацией последствий природных и техногенных катастроф. Однако термин «местная противовоздушная оборона» продолжал использоваться в контексте локальных задач защиты населения.

Организационная структура

МПВО строилась по территориально-производственному принципу. Её основу составляли:

• Штабы МПВО — в городах и районах, подчинённые местным органам власти и военным комендатурам.
• Формирования общего назначения — сводные отряды, команды и группы, создаваемые на предприятиях, в учреждениях и жилых кварталах. В их состав входили рабочие и служащие, прошедшие специальную подготовку.
• Службы МПВО — специализированные подразделения:
• оповещения и связи;
• медицинская;
• противопожарная;
• аварийно-техническая (восстановление коммуникаций);
• убежищ и укрытий;
• охраны общественного порядка;
• транспортная;
• материально-технического снабжения.

Основные мероприятия

Мероприятия МПВО делились на три группы:

Организационные

• Разработка планов защиты населения и объектов.
• Создание и поддержание в готовности сил и средств МПВО.
• Обучение населения правилам поведения при воздушной тревоге.
• Организация системы оповещения (сирены, радио, громкоговорители).

Инженерно-технические

• Строительство убежищ и противорадиационных укрытий (в послевоенный период).
• Оборудование подвалов и цокольных этажей под укрытия.
• Маскировка зданий, промышленных объектов, транспортных узлов.
• Создание запасов воды, песка, инвентаря для тушения пожаров.

Аварийно-спасательные

• Ликвидация последствий бомбардировок: разбор завалов, тушение пожаров, восстановление электроснабжения и водопровода.
• Оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
• Эвакуация населения из опасных зон.
• Обезвреживание неразорвавшихся боеприпасов (силами специальных групп).

Оповещение населения

Ключевым элементом МПВО была система оповещения. Сигнал «Воздушная тревога» подавался прерывистым звуком сирен или гудков предприятий продолжительностью 2—3 минуты. По радио передавался текст: «Внимание! Воздушная тревога!». Население обязано было немедленно укрыться в убежищах или подвалах. Отбой тревоги давался непрерывным звуком сирен или гудков в течение 1—2 минут.

В крупных городах дополнительно использовались световые сигналы (например, проблесковые маячки на крышах штабов МПВО) и телефонные сети.

Подготовка населения

Массовое обучение граждан основам МПВО началось в СССР с 1930-х годов. В 1935 году были введены нормы сдачи нормативов по противовоздушной и противохимической обороне (ПВХО). В школах, вузах и на предприятиях проводились занятия:

• по использованию противогазов;
• по тушению зажигательных бомб;
• по оказанию первой помощи;
• по правилам эвакуации.

Ежегодно проводились общегородские учения, в ходе которых отрабатывались действия при налёте авиации. Особое внимание уделялось подготовке командного состава МПВО — начальников штабов, командиров формирований, инструкторов.

Маскировка

Маскировка городов и промышленных объектов была одной из важнейших задач МПВО. В годы войны применялись следующие методы:

• Светомаскировка: полное затемнение окон, выключение уличного освещения, ограничение движения транспорта без фар.
• Камуфляж зданий: окраска крыш и фасадов в цвета, имитирующие растительность или землю; создание ложных объектов (например, макетов заводов или мостов).
• Дымовые завесы: для скрытия важных объектов от прицельного бомбометания.

В Москве, например, были замаскированы Кремль (здания перекрашены, звёзды закрыты чехлами), Мавзолей Ленина (закрыт фанерным макетом жилого дома), а также многие заводы и мосты.

МПВО в других странах

Аналогичные системы гражданской защиты от воздушных налётов создавались в Великобритании (Civil Defence), Германии (Luftschutz), США (Civil Air Defense) и других странах. В Великобритании в 1938 году был принят Закон о гражданской обороне, предусматривавший строительство убежищ Андерсона (металлических укрытий во дворах домов) и организацию службы наблюдателей. В Германии с 1935 года действовала Имперская служба противовоздушной обороны (Reichsluftschutzbund), которая объединяла добровольцев и проводила массовые учения.

Значение и наследие

МПВО сыграла ключевую роль в защите гражданского населения в годы Второй мировой войны. По оценкам историков, только в СССР благодаря действиям МПВО было спасено от гибели и ранений несколько миллионов человек. Система убежищ, оповещения и аварийно-спасательных работ стала основой для послевоенной Гражданской обороны, которая впоследствии была адаптирована к угрозам ядерной войны и техногенных катастроф.

В современной России функции МПВО выполняет Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), созданное в 1994 году. Однако исторический опыт МПВО продолжает использоваться при планировании защиты населения в условиях вооружённых конфликтов.

Источники

• «Гражданская оборона СССР: история и современность» / под ред. С. К. Шойгу. — М.: МЧС России, 2002.
• «Очерки истории гражданской обороны» / В. И. Исаков. — М.: Воениздат, 1990.
• «Москва военная. 1941—1945. Мемуары и документы» / сост. В. А. Козлов. — М.: Издательство объединения «Мосгорархив», 1995.
• «Система местной противовоздушной обороны Ленинграда в 1941—1944 гг.» / А. Ю. Безугольный. — СПб.: Нестор-История, 2010.
• «Положение о противовоздушной обороне территории СССР» от 4 октября 1932 г. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР, 1932.