Наркомат внешней торговли

Наркомат внешней торговли (Наркомвнешторг, НКВТ) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший руководство внешней торговлей и регулирование внешнеэкономических связей. Существовал с 1920 по 1946 год (с перерывом на период 1925–1930 годов, когда функции были переданы другим ведомствам). Наркомат обладал монополией на все внешнеторговые операции, что являлось одним из ключевых принципов советской экономической политики.

История

Предпосылки и создание

После Октябрьской революции 1917 года большевики провозгласили государственную монополию внешней торговли. Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1918 года «О национализации внешней торговли» установил, что все сделки по ввозу и вывозу товаров могут совершаться только от имени государства. Для реализации этой политики в июне 1920 года был образован Народный комиссариат внешней торговли РСФСР. Первым наркомом стал Леонид Красин.

Период НЭПа и реорганизация

В годы новой экономической политики (НЭП) роль внешней торговли возросла. Для привлечения иностранного капитала и технологий были созданы смешанные общества (советско-иностранные акционерные компании), однако контроль за их деятельностью оставался за НКВТ. В 1923 году, с образованием СССР, наркомат стал общесоюзным.

В 1925 году Наркомат внешней торговли был упразднён, а его функции переданы Наркомату торговли СССР (Наркомторг), который объединил внутреннюю и внешнюю торговлю. Однако на практике разделение оказалось неэффективным: внешнеторговые операции требовали особой компетенции и жёсткого контроля. В 1930 году Наркомвнешторг был восстановлен как самостоятельное ведомство.

Индустриализация и предвоенный период

В 1930-е годы, в период форсированной индустриализации, внешняя торговля была подчинена задачам импорта промышленного оборудования и технологий. Экспорт обеспечивался в основном за счёт сырья (лес, нефть, зерно) и продовольствия. НКВТ заключал крупные контракты с зарубежными фирмами, в том числе с немецкими и американскими. В этот период внешнеторговый оборот СССР вырос, но оставался значительно ниже дореволюционного уровня.

Великая Отечественная война и послевоенный период

В годы войны внешняя торговля была переориентирована на поставки по ленд-лизу из США и Великобритании. НКВТ координировал эти поставки, а также экспорт стратегического сырья в союзные страны. В 1946 году, в рамках общей реформы государственного аппарата, Наркомат внешней торговли был преобразован в Министерство внешней торговли СССР (МВТ).

Функции и структура

Основные функции

НКВТ выполнял следующие задачи:

• Реализация государственной монополии внешней торговли.
• Разработка и выполнение планов экспорта и импорта.
• Заключение внешнеторговых контрактов от имени государства.
• Контроль за деятельностью советских торгпредств за рубежом.
• Лицензирование и квотирование внешнеторговых операций.
• Валютное регулирование и контроль.

Структура

Наркомат состоял из центрального аппарата в Москве и территориальных органов (управлений уполномоченных) в союзных республиках и крупных портовых городах. В его подчинении находились:

• Торгпредства — представительства СССР за рубежом, обладавшие правом заключать сделки.
• Внешнеторговые объединения (ВТО) — специализированные государственные организации, осуществлявшие экспортно-импортные операции по определённым группам товаров (например, «Экспортлес», «Станкоимпорт», «Машиноэкспорт»). Они были подведомственны НКВТ.
• Таможенные органы — до 1946 года таможенная служба входила в структуру Наркомата внешней торговли.

Руководители

За время существования Наркомата его возглавляли:

Правовой статус и монополия

Монополия внешней торговли была закреплена в Конституции СССР 1924 года и подтверждена в Конституции 1936 года (статья 14). Ни одно предприятие или частное лицо не могло самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции без разрешения НКВТ. Нарушение этого принципа каралось в уголовном порядке (статья 59 УК РСФСР — «контрабанда» и «нарушение правил о валютных операциях»).

Критика и проблемы

Деятельность Наркомата внешней торговли неоднократно подвергалась критике как внутри страны, так и за рубежом. Основные претензии:

• Бюрократизм и медлительность — централизованное принятие решений затягивало согласование контрактов.
• Неэффективность — плановая система часто не учитывала реальные потребности рынка, что приводило к дефициту одних товаров и перепроизводству других.
• Коррупция — в 1930-е годы ряд сотрудников НКВТ были репрессированы по обвинению в шпионаже и вредительстве (дело «Торгпредства» 1938 года).
• Изоляция от мирового рынка — монополия внешней торговли ограничивала интеграцию СССР в мировую экономику, что было осознанной политикой, но критиковалось как тормоз для технологического развития.

Значение и наследие

Наркомат внешней торговли сыграл ключевую роль в становлении советской экономики как закрытой, централизованной системы. Он обеспечивал государственный контроль над валютными ресурсами и защиту внутреннего рынка от внешней конкуренции. После преобразования в министерство система сохранилась в неизменном виде до конца 1980-х годов, когда в ходе перестройки монополия внешней торговли была постепенно демонтирована.

Источники

• Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1918 г. «О национализации внешней торговли».
• Конституция СССР 1924 г. и 1936 г.
• Микоян А. И. «Воспоминания» (том 1–2). М., 1999.
• Красин Л. Б. «Внешняя торговля СССР». М., 1923.
• Генкина Э. Б. «Образование СССР и внешняя торговля». М., 1953.
• Белоусов Р. А. «История внешней торговли СССР». М., 1975.
• Соколов А. К. «Советская экономика: от НЭПа до войны». М., 2000.