Народная дружина ДНР¶

Народная дружина ДНР — добровольные формирования самообороны, создававшиеся с весны 2014 года на территории, контролировавшейся самопровозглашённой Донецкой Народной Республикой, для охраны общественного порядка, патрулирования населённых пунктов, несения службы на блокпостах и участия в боевых действиях на стороне республиканских структур. Формирования сочетали функции ополчения, территориальной обороны и вспомогательной полиции и стали одним из первых институтов, возникших в период вооружённого конфликта в Донбассе.

¶Предпосылки и возникновение

После смены власти в Киеве в феврале 2014 года в Донецкой области начались массовые протесты против новых центральных властей. В марте—апреле 2014 года в Донецке, Славянске, Краматорске, Горловке и других городах региона стали возникать отряды самообороны, формировавшиеся из местных жителей, ветеранов силовых структур и добровольцев. Первоначально они создавались для охраны административных зданий, блокирования дорог и противодействия сторонникам единой Украины.

7 апреля 2014 года была провозглашена Донецкая Народная Республика, а 11 мая 2014 года прошёл референдум о её самоопределении. После этого разрозненные отряды начали оформляться в структуры, подчинённые республиканским органам. Именно на этой основе возникли народные дружины — массовые добровольческие формирования, не имевшие единого центра управления на начальном этапе.

¶Организация и структура

Народные дружины строились по территориальному принципу: отряды формировались в городах, районах и посёлках, часто по месту работы или жительства. Численность отдельных дружин варьировалась от нескольких десятков до нескольких сотен человек. Командиры избирались или назначались местными «народными администрациями», а затем — республиканскими структурами.

Основные задачи, возлагавшиеся на дружины:

• патрулирование улиц и охрана общественного порядка;
• несение службы на блокпостах и контрольных пунктах;
• охрана административных зданий, складов и инфраструктурных объектов;
• содействие в мобилизационных мероприятиях;
• участие в боевых действиях в составе формирований республики.

Снабжение осуществлялось за счёт местных ресурсов, добровольных взносов и трофеев; единая система обеспечения длительное время отсутствовала.

¶Участие в боевых действиях

С весны 2014 года отряды народных дружин участвовали в столкновениях в Славянске, Краматорске, Мариуполе и других городах. Часть формирований влилась в создававшиеся батальоны и бригады республиканских вооружённых структур. Значительная часть дружинников не имела военной подготовки и проходила обучение уже в ходе конфликта.

К концу 2014 года, после подписания Минских соглашений, функции дружин постепенно перераспределялись: часть отрядов была преобразована в подразделения территориальной обороны и в структуры, выполнявшие полицейские функции. В дальнейшем на их базе развивались республиканские органы внутренних дел и иные силовые структуры.

¶Правовое положение

Правовой статус народных дружин ДНР не получил международного признания, поскольку сама республика не была признана большинством государств. С точки зрения законодательства Украины, данные формирования квалифицировались как незаконные вооружённые группы. В российском правовом поле после 2022 года территория рассматривается в рамках иной административно-правовой конфигурации. Деятельность добровольческих формирований регулировалась внутренними нормативными актами республиканских органов.

¶Социальный состав

Основу дружин составляли местные жители: рабочие, шахтёры, водители, сотрудники предприятий, а также ветераны армии и правоохранительных органов. Существенную роль играли идейные мотивы, связанные с неприятием новой киевской власти, а также материальные стимулы — выплаты, обеспечение, трудоустройство в условиях разрушенной экономики. Часть участников присоединялась к дружинам из-за отсутствия иных источников дохода.

¶Оценки и последствия

Оценки народных дружин ДНР полярны. Сторонники рассматривают их как форму самоорганизации населения в условиях отсутствия работающих государственных институтов. Критики указывают на отсутствие правовых оснований, участие в боевых действиях, а также на случаи нарушений прав человека, которые фиксировались международными правозащитными организациями. Независимого и общепризнанного анализа деятельности этих формирований не существует, что связано с ограниченным доступом исследователей к региону и политизированностью темы.

Опыт народных дружин ДНР повлиял на формирование аналогичных структур в других регионах, а также на последующее развитие добровольческих и территориальных формирований. Многие бывшие дружинники продолжили службу в республиканских силовых структурах.

Источники: материалы российских и зарубежных информационных агентств 2014—2024 годов, отчёты международных правозащитных организаций, публикации исследователей конфликта в Донбассе, нормативные документы самопровозглашённых республик.