Народный комиссариат РСФСР¶
Народный комиссариат РСФСР (НК РСФСР) — центральный орган исполнительной власти в РСФСР, существовавший в 1917—1946 годах и возглавлявшийся народным комиссаром. Народные комиссариаты являлись прообразом современных министерств и образовывали систему, впоследствии перенесённую на союзный уровень. Сокращение «НК» широко использовалось в официальной документации, печати и повседневной речи.
¶История
¶Создание
Народные комиссариаты были учреждены Декретом о власти, принятым II Всероссийским съездом Советов 27 октября (9 ноября) 1917 года. Первоначально было создано 13 комиссариатов: иностранных дел, военных дел, морских дел, внутренних дел, юстиции, почт и телеграфов, просвещения, финансов, труда, продовольствения, социального обеспечения, земледелия и по делам национальностей. Возглавлял Совет народных комиссаров (СНК) В. И. Ленин.
¶Реформы 1918 года
Конституция РСФСР 1918 года закрепила систему народных комиссариатов. В 1918 году были введены коллегиальное управление и система «двойного подчинения»: наркоматы подчинялись одновременно СНК и ВЦИК, что порождало конфликты между исполнительной и представительной ветвями власти. В 1919 году была введена должность заместителей народных комиссаров, а в 1920-х годах — система ответственных секретарей.
¶Упразднение
В 1946 году Президиум Верховного Совета СССР преобразовал народные комиссариаты в министерства, а народных комиссаров — в министров. Термин «наркомат» вышел из употребления, хотя в некоторых союзных республиках, включая РСФСР, отдельные наркоматы сохранялись до 1946 года.
¶Структура
Народный комиссариат состоял из:
- Народного комиссара — главы наркомата, назначаемого СНК и утверждаемого ВЦИК;
- Коллегии — совещательного органа, решения которого принимались коллегиально;
- Отделов и управлений — исполнительных подразделений;
- Территориальных органов — губернских, областных и уездных отделений.
В 1918—1920-х годах наркоматы делились на «общие» (действовавшие на всей территории республики) и «ведомственные» (подчинявшиеся другим наркоматам). Система «двойного подчинения» была окончательно ликвидирована в 1930-х годах в ходе централизации управления.
¶Крупнейшие наркоматы
| Наркомат | Годы существования | Примечания |
|---|---|---|
| Иностранных дел | 1917—1946 | Возглавлялся Л. Д. Троцким, Г. В. Чичериным, М. М. Литвиновым |
| Внутренних дел | 1917—1946 | В 1917—1918 и 1919—1946 годах — НКВД; в 1918—1919 — НК милиции |
| Просвещения | 1917—1946 | Возглавлялся А. В. Луначарским |
| Финансов | 1917—1946 | В 1923—1946 годах — Наркомфин СССР |
| Труда | 1917—1946 | Занимался вопросами трудового законодательства |
| Продовольствия | 1917—1921 | Ликвидирован в связи с переходом к НЭПу |
| Юстиции | 1917—1946 | Занимался вопросами судопроизводства |
¶Наркоматы СССР
После образования СССР в 1922 году аналогичная система была создана на союзном уровне. Союзные наркоматы делились на:
- Общесоюзные — действовавшие на территории всех союзных республик;
- Общесоюзно-республиканские — имевшие республиканские отделения;
- Республиканские — действовавшие в пределах одной республики.
В 1946 году все наркоматы СССР и РСФСР были преобразованы в министерства.
¶Значение
Система народных комиссариатов стала основой государственного управления в Советской России и СССР. Многие наркоматы просуществовали более двух десятилетий и определяли направления экономической, социальной и культурной политики. Терминология наркоматов («нарком», «наркомат») вошла в русский язык как обозначение раннего советского периода.
¶Источники
- Конституция (Основной закон) РСФСР 1918 года
- Декрет о власти от 27 октября (9 ноября) 1917 года
- История государственных учреждений СССР. — М.: Юридическая литература, 1968
- Советская энциклопедия. Том 27. — М.: Советская энциклопедия, 1975