Национализация нефтяной промышленности Ирана

Национализация нефтяной промышленности Ирана — это комплекс политических и экономических мер, осуществлённых иранским правительством в 1951—1953 годах, в результате которых контроль над нефтяными ресурсами и нефтеперерабатывающей отраслью страны перешёл от иностранных компаний (прежде всего, британской «Англо-иранской нефтяной компании», АИНК) к государству. Этот процесс стал одним из ключевых событий в истории Ирана XX века, оказав глубокое влияние на его внутреннюю политику, международные отношения и развитие нефтяной отрасли на Ближнем Востоке.

Предпосылки

Концессия Д’Арси и создание АИНК

В 1901 году британский предприниматель Уильям Нокс Д’Арси получил от иранского шаха Мозафереддина Каджара концессию на разведку и добычу нефти на территории Ирана сроком на 60 лет. В 1908 году в районе Масджед-Солейман (Хузестан) была обнаружена промышленная нефть. В 1909 году была основана «Англо-персидская нефтяная компания» (с 1935 года — «Англо-иранская нефтяная компания», АИНК), которая стала монопольным оператором концессии. Условия соглашения были крайне невыгодны для Ирана: страна получала лишь 16% от чистой прибыли, а компания обладала правом на недропользование, строительство инфраструктуры и даже на создание собственной вооружённой охраны.

Рост недовольства и попытки пересмотра

В течение десятилетий иранское общество, особенно националистически настроенные круги, интеллигенция и духовенство, критиковали концессию как «кабальную». АИНК выплачивала Ирану значительно меньше, чем британскому правительству в виде налогов, и практически не участвовала в развитии иранской экономики. В 1932 году шах Реза Пехлеви попытался аннулировать концессию, что привело к острому дипломатическому кризису. В 1933 году под давлением Великобритании было подписано новое соглашение, которое несколько увеличило долю Ирана (до 20% чистой прибыли), но не изменило сути — контроль оставался в руках британцев.

Послевоенная ситуация

После Второй мировой войны в Иране усилились антибританские и антиимпериалистические настроения. В 1947 году Меджлис (парламент) принял закон, запрещавший предоставление новых нефтяных концессий иностранцам. В 1949 году было подписано Соглашение о дополнительных доходах (так называемый «дополнительный протокол»), которое предусматривало увеличение отчислений, но оно не было ратифицировано Меджлисом из-за сопротивления националистов. Ключевой фигурой, возглавившей движение за национализацию, стал доктор Мохаммед Мосаддык, лидер партии «Национальный фронт».

Ход национализации

Принятие закона

В 1950 году в Иране развернулась широкая общественная кампания за национализацию нефтяной промышленности. 15 марта 1951 года Меджлис принял закон о национализации, а 20 марта он был одобрен Сенатом. Закон провозглашал, что вся нефтяная промышленность Ирана, включая разведку, добычу, переработку и сбыт, переходит в собственность государства. АИНК была объявлена ликвидированной, а её имущество и активы подлежали конфискации.

Приход к власти Мосаддыка

В апреле 1951 года, после убийства премьер-министра Али Размары, Меджлис назначил Мохаммеда Мосаддыка премьер-министром. Его правительство немедленно приступило к реализации закона о национализации. Был создан «Национальная иранская нефтяная компания» (НИНК), которая должна была управлять всей отраслью. Британские специалисты покинули Иран, а нефтеперерабатывающий завод в Абадане — крупнейший в мире на тот момент — перешёл под контроль иранского персонала.

Международная реакция и бойкот

Великобритания, потерявшая контроль над стратегическим ресурсом, ввела против Ирана жёсткие экономические санкции. Был организован фактический бойкот иранской нефти: британский флот блокировал порты, а международные нефтяные компании (включая американские) отказались покупать иранскую нефть, опасаясь репрессалий. Иран, не имевший собственного танкерного флота и развитой системы сбыта, оказался в изоляции. Доходы от нефти упали практически до нуля, что привело к тяжёлому экономическому кризису.

Переговоры и попытки компромисса

Несмотря на давление, Мосаддык отвергал любые предложения, которые подразумевали возврат иностранного контроля. В 1952 году Иран обратился в Международный суд ООН, который признал свою некомпетентность в этом споре, так как концессия была частным контрактом. В 1953 году США, первоначально занимавшие нейтральную позицию, под влиянием «холодной войны» и опасений по поводу усиления коммунистического влияния в Иране (партия «Туде»), присоединились к Великобритании в подготовке свержения Мосаддыка.

Свержение Мосаддыка и последствия

Операция «Аякс»

В августе 1953 года ЦРУ США и британская разведка MI6 осуществили операцию «Аякс» (в Иране известна как «28 мордад»). Целью было свержение правительства Мосаддыка. Операция включала в себя пропагандистскую кампанию, подкуп политиков и военных, а также организацию массовых беспорядков. 19 августа 1953 года в результате переворота, организованного генералом Фазлоллой Захеди, Мосаддык был арестован, а власть перешла к шаху Мохаммеду Реза Пехлеви.

Восстановление контроля

После переворота национализация была де-факто отменена. В 1954 году было подписано новое соглашение — Консорциумное соглашение. Согласно ему, контроль над иранской нефтью переходил к международному консорциуму, в который входили британские (40%), американские (40%), французские (6%) и нидерландские (14%) компании. Иран получал 50% от прибыли, но право собственности на нефть формально оставалось за государством. АИНК была преобразована в «Бритиш Петролеум» (BP).

Долгосрочные последствия

Национализация 1951—1953 годов стала важнейшим прецедентом в борьбе развивающихся стран за контроль над природными ресурсами. Она показала, что даже крупные державы могут быть вынуждены считаться с волей суверенного государства. Однако неудача национализации и последующее свержение демократического правительства привели к:

• Укреплению авторитарной власти шаха.
• Росту антизападных и антиимпериалистических настроений в иранском обществе.
• Радикализации оппозиции, что в конечном итоге способствовало Исламской революции 1979 года.
• Формированию в Иране глубокого недоверия к западным державам, особенно к Великобритании и США.

Значение и наследие

Национализация нефтяной промышленности Ирана стала символом борьбы за экономическую независимость. Она вдохновила другие страны — например, в 1960 году была создана Организация стран-экспортёров нефти (ОПЕК), а в 1970-х годах многие государства Ближнего Востока провели национализацию своих нефтяных ресурсов. В современном Иране день 20 марта (годовщина принятия закона) отмечается как «День национализации нефтяной промышленности». Мохаммед Мосаддык почитается как национальный герой, а события 1953 года рассматриваются как пример вмешательства во внутренние дела суверенного государства.

Источники

• Абрамян, Е. «Иран между двумя революциями». — М.: Весь мир, 2010.
• Кинзер, С. «Вся шахская рать: Как ЦРУ и британская разведка свергли правительство Мосаддыка». — М.: Альпина Паблишер, 2019.
• Элтон, Д. «Нефть и власть в Иране: от национализации до исламской революции». — Лондон: I.B. Tauris, 2003.
• Материалы Архива национальной безопасности США (National Security Archive) по операции «Аякс».