Национальное объединение строителей

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) — это общероссийское негосударственное некоммерческое объединение, созданное в форме саморегулируемой организации (СРО), основанное на обязательном членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Деятельность НОСТРОЙ регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Объединение является одним из ключевых институтов системы саморегулирования в строительной отрасли России, наряду с Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ).

История создания

Предпосылки к формированию единого национального объединения строителей возникли в середине 2000-х годов, когда в России начался переход от государственного лицензирования строительной деятельности к системе саморегулирования. В 2008 году был принят Федеральный закон № 148-ФЗ, который внёс изменения в Градостроительный кодекс, предусматривающие создание национальных объединений СРО.

Национальное объединение строителей было учреждено 1 декабря 2008 года на учредительном съезде, состоявшемся в Москве. В его состав вошли 52 саморегулируемые организации из различных регионов России. Официальная регистрация НОСТРОЙ как юридического лица произошла в 2009 году. Создание объединения было направлено на консолидацию усилий строительных СРО, выработку единых стандартов и правил, а также на представление интересов строительного сообщества в органах государственной власти.

Цели и задачи

Основными целями деятельности НОСТРОЙ являются:

• обеспечение формирования и совершенствования системы саморегулирования в строительстве;
• координация деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере;
• представление и защита интересов членов объединения в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления, а также в международных организациях;
• разработка и утверждение стандартов и правил саморегулирования, в том числе стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту;
• организация профессионального обучения и повышения квалификации специалистов строительной отрасли;
• содействие внедрению новых технологий и материалов в строительстве.

Структура и органы управления

Структура управления НОСТРОЙ включает несколько уровней:

Высший орган

Высшим органом управления является Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, членов Национального объединения строителей. Съезд созывается не реже одного раза в два года. К его исключительной компетенции относятся утверждение устава, избрание Совета и Президента объединения, определение приоритетных направлений деятельности.

Совет

Совет Национального объединения строителей — постоянно действующий коллегиальный орган управления, избираемый съездом сроком на два года. В состав Совета входят представители СРО из всех федеральных округов России. Совет принимает решения по текущим вопросам деятельности, утверждает стандарты, формирует комитеты и комиссии.

Президент

Президент НОСТРОЙ — единоличный исполнительный орган, избираемый съездом сроком на четыре года. Президент представляет объединение в отношениях с государственными органами и общественными организациями, осуществляет оперативное руководство. С 2014 года должность президента НОСТРОЙ занимает Антон Глушков.

Аппарат

Аппарат НОСТРОЙ — исполнительный орган, обеспечивающий текущую работу объединения. В его структуру входят департаменты по правовым вопросам, по стандартизации, по контролю за деятельностью СРО, по информационной политике и другие подразделения.

Комитеты и комиссии

Для проработки отдельных направлений деятельности создаются профильные комитеты и комиссии, например, Комитет по цифровизации строительной отрасли, Комитет по ценообразованию, Комиссия по рассмотрению жалоб на действия СРО.

Функции и полномочия

НОСТРОЙ выполняет ряд функций, закреплённых законодательством:

• Разработка стандартов — объединение разрабатывает и утверждает стандарты на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также стандарты на системы управления качеством и безопасностью в строительстве.
• Ведение реестров — НОСТРОЙ ведёт государственный реестр саморегулируемых организаций в области строительства, а также реестр специалистов по организации строительства (НОСТРОЙ ведёт Национальный реестр специалистов в области строительства).
• Контроль за деятельностью СРО — объединение осуществляет мониторинг деятельности СРО, проводит проверки их соответствия требованиям законодательства, может инициировать исключение СРО из реестра.
• Представление интересов — НОСТРОЙ участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в области строительства, даёт заключения на законопроекты, вносит предложения по совершенствованию законодательства.
• Обучение и аттестация — объединение организует профессиональное обучение, повышение квалификации и независимую оценку квалификации специалистов строительной отрасли.

Ключевые проекты и инициативы

Система ценообразования в строительстве

НОСТРОЙ активно участвует в реформировании системы ценообразования в строительстве, в том числе в разработке методик определения сметной стоимости строительства, формировании федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Цифровизация строительной отрасли

Объединение инициировало внедрение технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительстве, разработало стандарты по цифровому документообороту и электронным исполнительным схемам. В 2022 году НОСТРОЙ запустил платформу «Цифровой контроль в строительстве».

Профессиональные стандарты

НОСТРОЙ участвует в разработке и актуализации профессиональных стандартов для строительных специальностей, включая «Специалист по организации строительства», «Мастер строительных и монтажных работ», «Монтажник стальных и железобетонных конструкций».

Международное сотрудничество

Объединение взаимодействует с зарубежными строительными ассоциациями, участвует в работе Международной конфедерации строительных предпринимателей (МКСП), обменивается опытом в области саморегулирования и стандартизации.

Критика и проблемы

Деятельность НОСТРОЙ неоднократно подвергалась критике со стороны участников строительного рынка и экспертов. Основные претензии касаются:

• Избыточного административного давления — некоторые СРО и строительные компании отмечают, что требования НОСТРОЙ к членам СРО и специалистам избыточны и бюрократизированы.
• Неэффективности компенсационных фондов — система компенсационных фондов СРО, контролируемых НОСТРОЙ, критикуется за недостаточную прозрачность и низкую эффективность в случае банкротства подрядчиков.
• Конфликта интересов — высказываются мнения, что НОСТРОЙ, будучи одновременно органом, разрабатывающим стандарты и контролирующим их соблюдение, может создавать условия для монополизации рынка.
• Недостаточной цифровизации — несмотря на заявленные инициативы, многие процессы в НОСТРОЙ остаются бумажными и медленными.

Взаимодействие с государственными органами

НОСТРОЙ является ключевым партнёром Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России) в вопросах регулирования строительной отрасли. Объединение участвует в заседаниях правительственных комиссий, рабочих групп по подготовке законодательных инициатив. В 2023 году НОСТРОЙ совместно с Минстроем России разработал «дорожную карту» по внедрению технологий информационного моделирования в строительстве.

Членство и статистика

По состоянию на 2024 год в состав НОСТРОЙ входит более 200 саморегулируемых организаций, объединяющих свыше 100 000 строительных компаний и индивидуальных предпринимателей. Объединение охватывает все федеральные округа России. Наибольшее количество членов СРО, входящих в НОСТРОЙ, сосредоточено в Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах.

Значение для строительной отрасли

НОСТРОЙ играет важную роль в формировании цивилизованного рынка строительных услуг в России. Объединение способствует повышению качества строительства, внедрению современных стандартов и технологий, защите прав потребителей строительных услуг. Система саморегулирования, координируемая НОСТРОЙ, позволяет снизить административную нагрузку на строительные компании по сравнению с государственным лицензированием, при этом обеспечивая контроль за безопасностью и качеством работ.

Источники

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (статьи 55.20-55.23)
• Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ
• Устав Национального объединения строителей (редакция 2023 года)
• Официальный сайт НОСТРОЙ (раздел «Об объединении»)
• Доклады и отчёты Совета НОСТРОЙ за 2020-2024 годы
• Материалы круглых столов и конференций НОСТРОЙ (2022-2024)
• Публикации в отраслевых изданиях: «Строительная газета», «Вестник строительного комплекса»