НОСТРОЙ¶

НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей) — это общероссийское некоммерческое объединение работодателей в строительной отрасли, созданное в форме ассоциации (союза) для представления и защиты интересов строительных организаций, а также для координации их деятельности в области саморегулирования. НОСТРОЙ является одним из ключевых институтов в системе саморегулирования в строительстве в Российской Федерации, объединяющим на добровольной основе саморегулируемые организации (СРО) в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

¶История создания

НОСТРОЙ был учрежден в 2009 году в соответствии с Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Необходимость создания единого национального объединения была обусловлена переходом строительной отрасли от государственного лицензирования к системе саморегулирования, начавшимся в 2008 году. Целью создания НОСТРОЙ стало обеспечение единых стандартов и правил работы строительных СРО, а также контроль за их деятельностью.

Первое учредительное собрание НОСТРОЙ состоялось 16 декабря 2009 года. В нем приняли участие представители более 100 саморегулируемых организаций со всей России. Официальная регистрация объединения как юридического лица произошла в 2010 году. Первым президентом НОСТРОЙ был избран Ефим Басин, занимавший пост до 2014 года. С 2014 по 2023 год пост президента занимал Андрей Молчанов. В 2023 году на эту должность был избран Антон Глушков.

¶Цели и задачи

Основными целями деятельности НОСТРОЙ являются:

• Представление и защита интересов членов объединения в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в международных организациях.
• Координация деятельности саморегулируемых организаций в строительстве.
• Разработка и внедрение единых стандартов и правил в строительной отрасли.
• Повышение качества и безопасности строительства.
• Содействие в подготовке и повышении квалификации кадров для строительной отрасли.
• Ведение реестров членов СРО и специалистов по организации строительства.
• Осуществление контроля за деятельностью СРО и их членов.

¶Структура и органы управления

НОСТРОЙ имеет трехуровневую структуру управления:

• Высший орган — Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Он утверждает устав, избирает президента, совет и ревизионную комиссию, определяет стратегические направления деятельности.
• Коллегиальный орган — Совет НОСТРОЙ. В его состав входят представители СРО, избранные на съезде. Совет осуществляет общее руководство деятельностью объединения в период между съездами, утверждает смету, принимает решения о вступлении в международные организации.
• Единоличный исполнительный орган — Президент НОСТРОЙ. Президент избирается на съезде сроком на четыре года и руководит текущей деятельностью объединения, представляет его интересы, подписывает документы.

Также в структуру НОСТРОЙ входят комитеты и комиссии по различным направлениям (техническое регулирование, ценообразование, кадровая политика, цифровизация и др.), а также региональные представительства.

¶Членство и реестры

Членами НОСТРОЙ являются саморегулируемые организации, зарегистрированные в Российской Федерации и осуществляющие деятельность в сфере строительства. На 2024 год в состав НОСТРОЙ входит более 200 СРО, которые объединяют свыше 80 тысяч строительных организаций и индивидуальных предпринимателей.

НОСТРОЙ ведет несколько ключевых реестров:

• Реестр членов СРО — содержит информацию о всех строительных организациях, входящих в СРО, включая их уровень ответственности (стоимость работ по одному договору).
• Реестр специалистов по организации строительства (Национальный реестр специалистов, НРС) — включает данные о физических лицах, имеющих право занимать должности главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов и других ответственных специалистов. Ведение этого реестра является одной из важнейших функций НОСТРОЙ, так как наличие специалиста в НРС является обязательным условием для членства в СРО.
• Реестр выданных свидетельств о допуске (до 2017 года) — ранее содержал информацию о допусках к определенным видам работ, но после реформы системы саморегулирования был заменен на реестр членов СРО.

¶Деятельность и функции

¶Контроль и надзор

НОСТРОЙ осуществляет контроль за деятельностью своих членов — СРО. В случае выявления нарушений (например, невыполнение требований к компенсационным фондам, отсутствие специалистов в НРС) объединение может применять санкции вплоть до исключения СРО из своего состава, что влечет за собой прекращение ее деятельности.

¶Стандартизация и техническое регулирование

НОСТРОЙ активно участвует в разработке и актуализации сводов правил (СП) и национальных стандартов (ГОСТ Р) в области строительства. Объединение разрабатывает методические рекомендации и типовые документы, направленные на повышение качества и безопасности строительных работ.

¶Цифровизация строительной отрасли

НОСТРОЙ является одним из инициаторов внедрения информационного моделирования зданий (BIM) и цифровых технологий в строительство. Объединение разрабатывает стандарты обмена данными, проводит обучение и консультации для участников рынка.

¶Кадровая политика и образование

НОСТРОЙ реализует программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в области строительства. Совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России) и образовательными учреждениями объединение разрабатывает профессиональные стандарты (например, «Строитель», «Монтажник»), а также участвует в независимой оценке квалификации.

¶Международное сотрудничество

НОСТРОЙ является членом ряда международных организаций, в том числе Международной федерации строительной промышленности (FIIEC) и Евразийской ассоциации строительных организаций (ЕАСО). Объединение участвует в обмене опытом и гармонизации строительных норм с зарубежными странами.

¶Финансирование

Финансирование деятельности НОСТРОЙ осуществляется за счет:

• Вступительных и членских взносов СРО.
• Доходов от размещения средств компенсационных фондов СРО (в порядке, установленном законодательством).
• Пожертвований и иных не запрещенных законом поступлений.

Размер членских взносов устанавливается Советом НОСТРОЙ и зависит от количества членов СРО и их уровня ответственности.

¶Критика и проблемы

Деятельность НОСТРОЙ неоднократно подвергалась критике со стороны участников строительного рынка и экспертов. Основные претензии касаются:

• Избыточного бюрократизма — сложная система отчетности и требований к СРО, что приводит к дополнительным затратам для строительных организаций.
• Непрозрачности расходования средств — периодически возникают вопросы о целевом использовании членских взносов и доходов от компенсационных фондов.
• Неэффективности контроля — некоторые эксперты считают, что НОСТРОЙ недостаточно активно борется с недобросовестными СРО и строительными компаниями, допускающими нарушения.
• Конфликта интересов — критика касается совмещения функций контроля и представительства интересов, что может приводить к лоббизму в пользу крупных игроков рынка.

В 2020-2021 годах в рамках реформы системы саморегулирования в строительстве рассматривались предложения о ликвидации НОСТРОЙ и передаче его функций Минстрою России, однако эти предложения не были реализованы.

¶Интересные факты

• НОСТРОЙ является одним из трех национальных объединений в строительной сфере России. Два других — НОПРИЗ (Национальное объединение изыскателей и проектировщиков) и НОСО (Национальное объединение организаций в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, созданное в 2021 году).
• В 2023 году НОСТРОЙ запустил цифровую платформу «Национальный реестр специалистов», которая позволяет строительным компаниям в онлайн-режиме проверять квалификацию своих сотрудников.
• Объединение является соорганизатором ежегодного Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Лучший строитель».

¶Источники

• Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
• Градостроительный кодекс Российской Федерации (статьи 55.1-55.20).
• Устав Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), утвержденный Всероссийским съездом СРО в строительстве.
• Официальный сайт НОСТРОЙ (nostroy.ru).
• Материалы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
• Публикации в отраслевых изданиях (журнал «Строительство», «Вестник НОСТРОЙ»).