Национальный фонд в поддержку демократии

Национальный фонд в поддержку демократии (англ. National Endowment for Democracy, NED) — американская неправительственная организация, основанная в 1983 году. Декларируемая цель фонда — содействие развитию демократических институтов и процессов за рубежом. В Российской Федерации деятельность Национального фонда в поддержку демократии признана нежелательной в соответствии с законодательством РФ.

История

Национальный фонд в поддержку демократии был учрежден в 1983 году по инициативе президента США Рональда Рейгана. Идея создания организации была впервые озвучена в речи Рейгана перед британским парламентом в 1982 году, где он призвал к «глобальной кампании за демократию». В 1983 году Конгресс США принял закон, учреждающий NED, и выделил первоначальное финансирование в размере 18 миллионов долларов.

Создание NED стало частью более широкой стратегии США по продвижению демократии в мире, которая рассматривалась как альтернатива советской модели развития в период Холодной войны. Организация была задумана как частный, некоммерческий фонд, который бы получал государственное финансирование, но при этом сохранял независимость от правительства США.

Структура и финансирование

Организационная структура

NED управляется советом директоров, который включает представителей обеих основных политических партий США, а также представителей деловых кругов, профсоюзов и академического сообщества. Президентом фонда с 2021 года является Деймон Уилсон.

Фонд имеет четыре основных грантодающих института-учредителя:

• Американский институт международного развития труда (AFL-CIO)
• Международный республиканский институт (IRI)
• Национальный демократический институт (NDI)
• Центр международного частного предпринимательства (CIPE)

Источники финансирования

Основным источником финансирования NED являются ежегодные ассигнования из бюджета США, выделяемые через Конгресс. В 2023 финансовом году бюджет фонда составил около 315 миллионов долларов. Дополнительные средства поступают от частных пожертвований и инвестиционных доходов.

Деятельность

Направления работы

NED предоставляет гранты организациям и отдельным лицам в более чем 100 странах мира. Основные направления деятельности включают:

• Поддержка независимых СМИ и журналистов
• Развитие гражданского общества и правозащитных организаций
• Содействие проведению свободных и честных выборов
• Обучение политических партий и общественных лидеров
• Продвижение верховенства закона и борьба с коррупцией

География проектов

Наибольшая активность NED традиционно отмечается в странах с переходными политическими режимами, включая государства Восточной Европы, Центральной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. В 2022 году фонд реализовывал проекты в 103 странах.

Деятельность в России

Признание нежелательной организацией

В 2015 году Генеральная прокуратура РФ признала деятельность Национального фонда в поддержку демократии нежелательной на территории Российской Федерации. Основанием для такого решения послужило то, что деятельность организации представляла угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации.

Проекты до запрета

До признания нежелательной организацией NED финансировал в России проекты, связанные с:

• Мониторингом выборов
• Поддержкой независимых СМИ
• Развитием правозащитных организаций
• Проведением образовательных программ для общественных активистов

Согласно данным российских властей, в 2013-2014 годах NED выделил на проекты в России около 10 миллионов долларов.

Критика

Обвинения во вмешательстве во внутренние дела

Деятельность NED неоднократно подвергалась критике со стороны правительств ряда стран, включая Россию, Китай, Иран и Венесуэлу. Критики утверждают, что фонд используется как инструмент внешней политики США для вмешательства во внутренние дела суверенных государств и смены неугодных режимов.

Взаимодействие с правительством США

Хотя NED позиционируется как неправительственная организация, она тесно связана с правительством США. Бюджет фонда утверждается Конгрессом, а его деятельность координируется с Государственным департаментом и другими ведомствами. Это порождает обвинения в том, что NED является фактически инструментом «мягкой силы» США.

Эффективность деятельности

Ряд исследователей ставят под сомнение эффективность проектов NED, указывая на то, что демократические преобразования в странах-реципиентах помощи часто не достигают заявленных целей. В некоторых случаях, как отмечают критики, деятельность фонда приводила к дестабилизации политической обстановки в странах.

Международное восприятие

В разных странах отношение к NED различается. В США и многих западных странах организация воспринимается как легитимный инструмент продвижения демократических ценностей. В то же время в странах с авторитарными режимами NED часто рассматривается как угроза национальной безопасности.

Ряд стран, помимо России, приняли законы, ограничивающие или запрещающие деятельность NED на своей территории. К таким странам относятся Китай, Иран, Венесуэла, Никарагуа и некоторые другие.

См. также

• Международный республиканский институт
• Национальный демократический институт
• Агентство США по международному развитию (USAID)

Источники

• Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»
• Решение Генеральной прокуратуры РФ о признании деятельности NED нежелательной на территории РФ (2015)
• Официальный сайт Национального фонда в поддержку демократии (NED)
• Ежегодные отчеты NED за 2020-2023 годы
• Закон США о создании Национального фонда в поддержку демократии (1983)
• Материалы слушаний в Конгрессе США по бюджету NED (2022-2023)