Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата — это ежегодный рейтинг, оценивающий эффективность деятельности региональных органов исполнительной власти Российской Федерации по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций. Рейтинг формируется автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) совместно с ведущими деловыми объединениями (Торгово-промышленная палата РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия», «Опора России») и общественными организациями. Основная цель рейтинга — стимулировать конкуренцию между регионами за улучшение деловой среды, выявлять лучшие практики управления и тиражировать их на всю страну.

История создания и методология

Рейтинг был учреждён в 2012 году по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина. Первая пилотная апробация методики прошла в 2013 году, а первый полноценный выпуск состоялся в 2014 году. Изначально в рейтинге участвовали только 21 регион-пилот, к 2016 году — все 85 субъектов РФ, а с 2023 года — все 89 регионов (включая новые территории). Разработка методологии велась при участии экспертов Всемирного банка, использовавших опыт проекта «Doing Business», который был прекращён в 2021 году.

Методология рейтинга базируется на опросах предпринимателей и анализе статистических данных. Оценка проводится по 44 показателям, объединённым в четыре ключевых направления (фактора):

1. Регуляторная среда — процедуры регистрации предприятий, получения разрешений на строительство, подключения к электросетям, оформления прав собственности.
2. Институты для бизнеса — эффективность институтов развития, механизмов поддержки экспорта, оценки регулирующего воздействия, работы контрольно-надзорных органов.
3. Инфраструктура и ресурсы — качество дорог, доступность энергоснабжения, наличие промышленных парков, трудовых ресурсов.
4. Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП) — доступность финансовых и нефинансовых мер поддержки, условия для развития стартапов.

Опросы проводятся среди действующих предпринимателей, прошедших через соответствующие процедуры (например, получивших разрешение на строительство в данном регионе). Это позволяет оценить не формальное наличие нормативных актов, а реальное качество их применения. Выборка опросов составляет не менее 600 респондентов на регион.

Процедура и периодичность

Рейтинг публикуется ежегодно, обычно в июне, на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Результаты представляются в виде ранжированного списка регионов от 1-го до 89-го места. Помимо общего рейтинга, публикуются рейтинги по отдельным факторам (например, «Регуляторная среда» или «Поддержка МСП»). Регионы, входящие в первую двадцатку, считаются лидерами, регионы с наибольшим приростом мест за год отмечаются как «регионы-лидеры по динамике».

Лидеры и динамика

За годы существования рейтинга сложилась группа стабильных лидеров. В разные годы в первую пятёрку входили: Республика Татарстан, Москва, Московская область, Тюменская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Ленинградская область, Калужская область, Башкортостан, Нижегородская область. Республика Татарстан является абсолютным рекордсменом, занимая первое место в 2014, 2015, 2017, 2018, 2019, 2021, 2022, 2023 годах. Москва лидировала в 2016 и 2020 годах.

Регионы-аутсайдеры традиционно включают республики Северного Кавказа (Ингушетия, Чечня, Дагестан), некоторые регионы Дальнего Востока и Сибири (Забайкальский край, Республика Тыва), а также отдельные субъекты Центральной России (Костромская область, Курганская область). Однако методика не предусматривает публикацию баллов, поэтому разрыв между лидерами и аутсайдерами не раскрывается в абсолютных цифрах.

Критика и ограничения

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата неоднократно подвергался критике со стороны экспертов, предпринимателей и части региональных чиновников. Основные претензии включают:

• Субъективность опросов. Респонденты часто не являются случайной выборкой — их подбирают региональные администрации, что может приводить к завышению оценок. Предприниматели могут опасаться давать негативные ответы из-за зависимости от властей.
• Отсутствие публичной статистики. Итоговые баллы и детальные результаты опросов не публикуются, что делает рейтинг непрозрачным и затрудняет независимую верификацию.
• Игнорирование макроэкономических факторов. Рейтинг не учитывает общий уровень экономического развития региона, отраслевую структуру, наличие природных ресурсов или географическое положение. Это ставит в неравные условия промышленно развитые регионы и депрессивные территории.
• Стимулирование «гонки показателей». Регионы могут искусственно улучшать статистику, не меняя реального климата. Например, сокращать сроки регистрации предприятий за счёт упрощения процедур, что может снижать качество контроля.
• Сравнение с «Doing Business». После прекращения проекта Всемирного банка российский рейтинг остался без внешнего бенчмарка. Эксперты отмечают, что его методология уступает международным аналогам по глубине и объективности.

Значение и влияние

Несмотря на критику, Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата остаётся одним из ключевых инструментов оценки региональной политики в России. Он используется:

• Для распределения дотаций и грантов из федерального бюджета. Регионы-лидеры получают дополнительные средства на развитие инфраструктуры.
• Для назначения и оценки работы губернаторов. Высокое место в рейтинге считается одним из критериев эффективности главы региона.
• Для привлечения инвесторов. Публикация рейтинга даёт бизнесу ориентир при выборе региона для размещения производств или реализации проектов.
• Для тиражирования лучших практик. АСИ ежегодно издаёт сборник «Региональный инвестиционный стандарт», куда включаются успешные кейсы регионов-лидеров.

Региональный инвестиционный стандарт

В 2021 году на основе методологии рейтинга был разработан Региональный инвестиционный стандарт — набор обязательных элементов, которые должны быть внедрены в каждом субъекте РФ. К ним относятся: инвестиционная декларация региона, агентство развития, инвестиционный комитет, инвестиционная карта, свод правил для инвесторов. Внедрение стандарта стало обязательным условием для получения федеральной поддержки. К 2023 году стандарт внедрён во всех 89 регионах.

См. также

• Инвестиционный климат
• Агентство стратегических инициатив
• Региональный инвестиционный стандарт
• Doing Business

Источники

1. Агентство стратегических инициатив. Официальный сайт. Раздел «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата».
2. Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».
3. Методология Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. АСИ, 2023.
4. Региональный инвестиционный стандарт: лучшие практики. Сборник АСИ, 2022.
5. Экспертные статьи журнала «Эксперт» и РБК за 2014-2024 годы.
6. Материалы Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) за 2014-2024 годы.
7. Критические обзоры Центра стратегических разработок (ЦСР) и Института экономики роста им. Столыпина.