Назначение судей в Российской Федерации¶
Назначение судей — установленный законодательством порядок, в соответствии с которым уполномоченные государственные органы утверждают кандидатуры на судебные должности. В Российской Федерации порядок назначения судей регулируется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (1996), Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (1992) и рядом иных нормативных актов. Процедура различается в зависимости от уровня суда: судьи федеральных судов и судов субъектов Федерации назначаются разными органами.
¶Конституционные основы
Согласно статье 119 Конституции РФ, судьи назначаются Президентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных иными положениями Конституции. Статья 104 Конституции относит назначение судей к компетенции Совета Федерации Федерального Собрания — верхней палаты парламента. Статья 102 закрепляет, что Совет Федерации назначает на должность и освобождает от должности судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по представлению Президента.
¶Категории судей и порядок назначения
¶Судьи Конституционного Суда и Верховного Суда
Судьи Конституционного Суда РФ (в количестве 19 человек) и Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Кандидатуры формирует Президент на основании заключения специальных комиссий при соответствующих судах. Для Конституционного Суда кандидатуры могут вносить также палаты Федерального Собрания. Срок полномочий — 12 лет (для Конституционного Суда) и бессрочно (для Верховного Суда, при достижении предельного возраста 70 лет).
¶Судьи федеральных судов
Судьи всех остальных федеральных судов — краевых, областных, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных (городских) судов, а также военных и специализированных судов — назначает Президент РФ. Назначение производится на основании представления председателя соответствующего суда, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ. Ранее полномочия по назначению судей районных судов частично передавались в ведение субъектов Федерации (в период действия поправок 2020 года), однако с 2023 года полномочия возвращены Президенту.
¶Судьи судов субъектов
Судьи мировых судей, а также судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) органами государственной власти субъектов Федерации. Мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом субъекта или высшим должностным лицом субъекта — губернатором, главой республики и т. д. — в порядке, установленном законом субъекта. Срок полномочий мирового судьи — 3 года, после чего он может быть назначен вновь. Конституционные (уставные) суды субъектов создаются и формируются по решению соответствующего субъекта.
¶Требования к кандидатам
Для назначения на должность судьи кандидат должен соответствовать ряду условий, закреплённых в Законе «О статусе судей»:
- гражданство Российской Федерации;
- возраст не младше 25 лет (для судей районных судов и мировых судей) и не младше 30 лет (для судей вышестоящих судов);
- высшее юридическое образование;
- стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет (для судей районных судов) или не менее 10 лет (для судей вышестоящих судов);
- отсутствие обстоятельств, препятствующих прохождению службы (судимость, двойное гражданство и др.).
¶Квалификационные экзамены и отбор
Перед назначением кандидат обязан сдать квалификационный экзамен. Экзамен принимает квалификационная комиссия, созданная при соответствующем суде. Положительный результат экзамена даёт право на включение в резерв кандидатов на должность судьи. Кандидатуры в резерв утверждает Председатель Верховного Суда РФ (для судов общей юрисдикции) или Председатель Высшего Арбитражного Суда — до его упразднения в 2014 году, ныне эта функция также возложена на Верховный Суд. Пребывание в резерве не является гарантией назначения.
¶Досрочное прекращение полномочий
Полномочия судьи могут быть прекращены досрочно в случаях:
- отставки по собственному желанию;
- достижения предельного возраста пребывания на службе (60 лет для рядовых судей, 65 лет — для председателей судов, 70 лет — для судей Верховного и Конституционного судов);
- нарушения обязанностей, в том числе несовместимости с иной деятельностью;
- утраты доверия;
- совершения порочащего поступка;
- длительного (более 6 месяцев) неисполнения обязанностей по состоянию здоровья;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания безвестно отсутствующим или умершим;
- прекращения гражданства РФ.
Решение о досрочном прекращении полномочий принимает тот же орган, который назначил судью, — Президент, Совет Федерации или орган субъекта Федерации.
¶Особенности назначения мировых судей
Мировые судьи составляют нижнее звено судебной системы. Они назначаются на должность на срок 3 года, после чего возможны повторные назначения без ограничения количества сроков. Отбор кандидатов осуществляется на основании конкурса, порядок которого устанавливается законом субъекта. Кандидат должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет, либо стаж работы на должности помощника или секретаря судьи — не менее 3 лет.
Источники:
- Конституция Российской Федерации (1993, с поправками)
- Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (1996)
- Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (1992)
- Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» (1998)
- Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994)