Недекларирование товаров

Недекларирование товаров — это административное или уголовное правонарушение, заключающееся в невыполнении лицом (физическим или юридическим) установленной законом обязанности по письменному, устному, электронному или иному заявлению таможенному органу сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, подлежащих обязательному декларированию. Данное деяние посягает на установленный порядок таможенного контроля и регулирования внешнеэкономической деятельности, а также на фискальные интересы государства.

Правовая основа

Порядок декларирования товаров регламентируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обязанность декларирования возникает при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе при ввозе, вывозе, а также при помещении товаров под таможенные процедуры (например, выпуск для внутреннего потребления, экспорт, временный ввоз). Недекларирование товаров, подлежащих обязательному декларированию, влечёт за собой ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) или Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).

Виды ответственности

Административная ответственность

Основной состав административного правонарушения за недекларирование товаров установлен статьёй 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров». Часть 1 данной статьи предусматривает ответственность за недекларирование товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ (недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами товаров для личного пользования).

Санкции по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ включают:

• Административный штраф на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
• Для юридических лиц размер штрафа может достигать двукратной стоимости товаров, что при крупных партиях составляет значительные суммы.

Кроме того, часть 2 той же статьи устанавливает ответственность за заявление недостоверных сведений о товарах, а часть 3 — за действия, непосредственно направленные на фактическое перемещение товаров через таможенную границу без их декларирования.

Уголовная ответственность

В случае крупного или особо крупного размера стоимости недекларированных товаров наступает уголовная ответственность по статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица». Недекларирование товаров может быть квалифицировано как способ уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Крупным размером признаётся стоимость неуплаченных платежей, превышающая два миллиона рублей, особо крупным — шесть миллионов рублей.

Санкции по ст. 194 УК РФ предусматривают:

• Штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет.
• Принудительные работы на срок до двух лет.
• Лишение свободы на срок до двух лет (при крупном размере) или до пяти лет (при особо крупном размере или группой лиц по предварительному сговору).

Категории товаров, подлежащих обязательному декларированию

Обязательному декларированию подлежат практически все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, товары для личного пользования, не облагаемые пошлинами и не подлежащие обязательному письменному декларированию, или товары, перемещаемые в рамках специальных упрощённых процедур). К числу товаров, декларирование которых обязательно, относятся:

• Товары коммерческого назначения (промышленное оборудование, сырьё, готовая продукция, запасные части).
• Товары, подлежащие лицензированию или квотированию (например, драгоценные металлы, оружие, наркотические вещества, лекарственные средства, культурные ценности).
• Товары, облагаемые таможенными пошлинами и налогами (подакцизные товары, товары, ввозимые сверх установленных лимитов беспошлинного ввоза).
• Товары, перемещаемые в рамках внешнеэкономических контрактов (любые поставки по договорам купли-продажи, мены, дарения).
• Товары для личного пользования, превышающие установленные нормы (например, алкоголь, табак, дорогостоящая электроника, автомобили).

Порядок выявления и доказывания

Выявление факта недекларирования товаров осуществляется таможенными органами в ходе таможенного контроля (досмотр, осмотр, проверка документов, использование технических средств). При обнаружении товаров, не заявленных в декларации, составляется протокол об административном правонарушении. Доказательствами могут служить акты таможенного досмотра, фото- и видеоматериалы, показания свидетелей, документы перевозчика, товаросопроводительные документы.

Для привлечения к ответственности необходимо установить:

• Факт перемещения товаров через таможенную границу.
• Отсутствие их декларирования в установленном порядке.
• Наличие у лица обязанности по декларированию.
• Вину лица (умысел или неосторожность).

Особенности ответственности для физических лиц

Для физических лиц, перемещающих товары для личного пользования, ответственность за недекларирование наступает по статье 16.2 КоАП РФ, но с учётом особенностей, установленных статьёй 16.4 КоАП РФ. Физические лица обязаны декларировать товары, подлежащие обязательному письменному декларированию (например, наличные денежные средства свыше 10 000 долларов США, культурные ценности, оружие, сильнодействующие вещества). Недекларирование таких товаров влечёт наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию товаров.

Судебная практика

Судебная практика по делам о недекларировании товаров в Российской Федерации обширна. Арбитражные суды и суды общей юрисдикции рассматривают споры об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности. В большинстве случаев суды поддерживают позицию таможенных органов, если установлен факт наличия у лица обязанности декларировать товары и её невыполнения. Однако возможны и оправдательные решения, если доказана невиновность лица (например, товар был случайно оставлен в багаже, не подлежал декларированию, или лицо добросовестно заблуждалось).

Профилактика и рекомендации

Для избежания ответственности за недекларирование товаров участникам внешнеэкономической деятельности и физическим лицам рекомендуется:

• Тщательно изучать перечень товаров, подлежащих обязательному декларированию, а также нормы беспошлинного ввоза.
• При возникновении сомнений в необходимости декларирования обращаться за консультацией в таможенные органы или к специалистам по таможенному оформлению.
• Своевременно и в полном объёме подавать таможенные декларации, указывая все необходимые сведения.
• Сохранять документы, подтверждающие стоимость и происхождение товаров.

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (статья 16.2).
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (статья 194).
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».