Несчастный случай на производстве

Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого застрахованный работник или иное лицо, участвующее в производственной деятельности работодателя, получило увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору (контракту) или в иных установленных законом случаях, как на территории работодателя, так и за её пределами, либо во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Классификация несчастных случаев на производстве

Несчастные случаи на производстве классифицируются по нескольким основаниям, основными из которых являются тяжесть повреждений здоровья, количество пострадавших и причина происшествия.

По степени тяжести

В Российской Федерации, в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития, выделяют:

• Лёгкие несчастные случаи — повреждения, не относящиеся к категории тяжёлых (например, ушибы, ссадины, лёгкие растяжения, не требующие длительной госпитализации).
• Тяжёлые несчастные случаи — повреждения, угрожающие жизни или здоровью пострадавшего, влекущие за собой длительное расстройство здоровья (например, переломы крупных костей, черепно-мозговые травмы, ожоги III-IV степени, потеря зрения, слуха, речи, внутренние кровотечения, травмы внутренних органов). Критерии тяжёлых несчастных случаев утверждены приказом Минздравсоцразвития России.
• Смертельные несчастные случаи — происшествия, повлёкшие гибель пострадавшего.

По количеству пострадавших

• Одиночные — травму получил один человек.
• Групповые — травмы получили два и более человека, независимо от степени тяжести. Групповые случаи, особенно с тяжёлыми или смертельными исходами, подлежат особому расследованию.

По характеру и причинам

• Связанные с производством — подлежат обязательному расследованию и учёту. К ним относятся случаи, произошедшие:
• На территории организации в рабочее время (включая установленные перерывы, время на подготовку и уборку рабочего места).
• При следовании к месту работы или с работы на транспорте работодателя.
• При выполнении работ по заданию работодателя в нерабочее время, в выходные или праздничные дни.
• Во время командировок.
• При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
• Не связанные с производством — случаи, произошедшие, например, из-за бытовой травмы, ухудшения состояния здоровья (не связанного с вредными производственными факторами), алкогольного или наркотического опьянения пострадавшего (если это установлено и не связано с нарушением требований охраны труда со стороны работодателя), а также при совершении пострадавшим противоправных действий.

Причины несчастных случаев на производстве

Причины несчастных случаев принято делить на три основные группы:

• Технические причины: несовершенство или неисправность машин, механизмов, оборудования, транспортных средств; несовершенство технологических процессов; конструктивные недостатки зданий, сооружений, ограждений; отсутствие или неисправность средств коллективной защиты (блокировок, сигнализации, вентиляции).
• Организационные причины: неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в обучении работников безопасным методам труда (отсутствие инструктажа, стажировки, проверки знаний); нарушение режимов труда и отдыха; необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ); допуск к работе необученных или неаттестованных лиц; невыполнение мероприятий по охране труда.
• Личностные (психологические) причины: нарушение работником трудовой и производственной дисциплины; неосторожность, невнимательность; умышленное игнорирование правил безопасности; работа в состоянии утомления, стресса, алкогольного или наркотического опьянения; несоответствие психофизиологических качеств работника выполняемой работе.

Порядок расследования и учёта

В Российской Федерации порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве регламентируется Трудовым кодексом РФ (статьи 227–231) и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённым постановлением Минтруда России.

Основные этапы расследования

1. Извещение о происшествии. Работодатель (или его представитель) обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и доставку его в медучреждение, а также сообщить о несчастном случае в соответствующие органы: государственную инспекцию труда, прокуратуру (при тяжёлых, групповых или смертельных случаях), Фонд социального страхования (ныне — Социальный фонд России), профсоюзный орган.
2. Создание комиссии по расследованию. Комиссия создаётся работодателем в составе не менее трёх человек. В её состав включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители профсоюзного органа (или иного уполномоченного работниками органа). При тяжёлых, групповых и смертельных случаях в состав комиссии обязательно входит государственный инспектор труда.
3. Проведение расследования. Комиссия проводит осмотр места происшествия, опрашивает очевидцев, должностных лиц, изучает документы (журналы инструктажей, наряды-допуски, технологические карты), устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, и степень вины пострадавшего (если таковая имеется).
4. Оформление материалов расследования. По результатам расследования составляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (в двух экземплярах — для пострадавшего и работодателя). В случае группового несчастного случая акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. К акту прилагаются протоколы опросов, осмотра места происшествия, заключения экспертов, медицинские документы.
5. Учёт и регистрация. Оформленный акт регистрируется работодателем в журнале учёта несчастных случаев на производстве. Копии актов направляются в государственную инспекцию труда и Социальный фонд России.

Сроки расследования: для лёгких несчастных случаев — 3 дня, для тяжёлых, групповых и смертельных — 15 дней. При необходимости проведения дополнительных экспертиз срок может быть продлён, но не более чем на 15 дней.

Последствия и ответственность

Для пострадавшего

Пострадавший имеет право на:

• Выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка (независимо от стажа).
• Единовременную и ежемесячные страховые выплаты из Социального фонда России (в случае утраты профессиональной трудоспособности).
• Оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию (лечение, протезирование, санаторно-курортное лечение, профессиональное обучение).
• Возмещение морального вреда (в судебном порядке).

Для работодателя

Работодатель несёт ответственность за несчастный случай, произошедший по его вине. Виды ответственности:

• Административная — штрафы на должностных лиц и юридических лиц по статьям КоАП РФ (например, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда).
• Материальная — возмещение вреда здоровью работника (в том числе сверх страховых выплат).
• Дисциплинарная — выговор, увольнение должностных лиц, допустивших нарушения.
• Уголовная — при нарушении требований охраны труда, повлёкшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (статья 143 УК РФ). Наказание может включать штраф, лишение права занимать определённые должности, обязательные работы, принудительные работы или лишение свободы.

Профилактика

Профилактика несчастных случаев на производстве является основным направлением государственной политики в области охраны труда. Основные меры включают:

• Проведение обучения и инструктажей работников по охране труда.
• Обеспечение работников качественными СИЗ.
• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) для выявления вредных и опасных факторов.
• Внедрение безопасных технологий и оборудования.
• Проведение медицинских осмотров.
• Систематический контроль за соблюдением требований охраны труда.
• Стимулирование работников к безопасному труду.

Статистика

По данным Роструда и Социального фонда России, ежегодно в стране происходит несколько десятков тысяч несчастных случаев на производстве, из которых несколько тысяч — со смертельным исходом. Наиболее травмоопасными отраслями являются строительство, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, транспорт и добыча полезных ископаемых. Основными причинами гибели и травматизма остаются неудовлетворительная организация работ, нарушение технологического процесса и эксплуатация неисправного оборудования.

Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда», статьи 227-231).
• Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
• Приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27.1).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 143).