Незаконное получение государственной тайны

Незаконное получение государственной тайны — это уголовно наказуемое деяние, заключающееся в противоправном завладении сведениями, составляющими государственную тайну, лицом, не имеющим допуска к таким сведениям или не уполномоченным на их получение. Данное преступление посягает на основы конституционного строя и безопасность государства, защита которых обеспечивается нормами уголовного, административного и информационного права.

Правовая основа и определение

Государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень таких сведений определён Законом РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485-1.

Незаконное получение государственной тайны представляет собой активные действия, направленные на приобретение доступа к засекреченным данным в обход установленных процедур. К таким действиям относятся:

похищение документов или материальных носителей, содержащих государственную тайну;
подкуп, шантаж или иное склонение лиц, обладающих допуском, к передаче сведений;
незаконное проникновение в защищённые информационные системы;
перехват данных с использованием технических средств;
использование поддельных документов для получения доступа.

Уголовно-правовая квалификация

Основной состав преступления, связанного с незаконным получением государственной тайны, предусмотрен статьёй 283.1 Уголовного кодекса РФ «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну». Данная статья была введена Федеральным законом от 12 ноября 2012 года № 193-ФЗ для усиления ответственности за утечку секретной информации.

Объект преступления

Объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны и безопасность государства. Предметом преступления являются непосредственно сведения, составляющие государственную тайну, зафиксированные на материальных носителях (документы, чертежи, схемы, электронные файлы) либо передаваемые устно.

Объективная сторона

Объективная сторона выражается в активных действиях по получению сведений, составляющих государственную тайну, при отсутствии у лица законных оснований для обладания такими сведениями. Законные основания возникают при наличии допуска к государственной тайне соответствующей формы (первая, вторая или третья форма), оформленного в установленном порядке, или при получении информации в рамках служебных обязанностей.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознаёт, что незаконно получает сведения, составляющие государственную тайну, и желает этого. Мотивы могут быть различными: корысть, идеологические убеждения, шпионаж, любопытство, однако для квалификации по статье 283.1 УК РФ мотив не является обязательным признаком, за исключением случаев, когда деяние совершается в целях передачи иностранному государству (тогда ответственность наступает по статье 275 УК РФ «Государственная измена»).

Субъект преступления

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, не имеющее законного доступа к государственной тайне. Если незаконное получение совершает лицо, имеющее допуск, но превышающее свои полномочия (например, копирующее секретные документы без служебной необходимости), его действия могут квалифицироваться как разглашение государственной тайны (статья 283 УК РФ) или как превышение должностных полномочий.

Ответственность и наказание

Статья 283.1 УК РФ предусматривает несколько видов наказаний в зависимости от тяжести деяния:

Часть 1. Основной состав

Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, если это деяние совершено при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, наказывается:

штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет;
либо лишением свободы на срок от одного года до четырёх лет;
с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Часть 2. Квалифицирующие признаки

То же деяние, совершённое:

группой лиц по предварительному сговору;
организованной группой;
с применением насилия или с угрозой его применения;
с использованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
лицом, которому сведения были доверены или стали известны по службе (при отсутствии признаков разглашения),

наказывается лишением свободы на срок от трёх до восьми лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Часть 3. Особо квалифицирующие признаки

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлёкшие тяжкие последствия (например, утечку информации, нанёсшую серьёзный ущерб обороноспособности или внешней безопасности), наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Отличие от смежных составов преступлений

Незаконное получение государственной тайны необходимо отличать от других преступлений против безопасности государства:

Государственная измена (статья 275 УК РФ) — предполагает оказание помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ, в том числе путём передачи сведений, составляющих государственную тайну. Ключевое отличие — цель передачи информации иностранному адресату.
Шпионаж (статья 276 УК РФ) — совершается иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые передают, собирают, похищают или хранят сведения, составляющие государственную тайну, для передачи иностранному государству.
Разглашение государственной тайны (статья 283 УК РФ) — совершается лицом, которому сведения были доверены или стали известны по службе, и заключается в их огласке без цели передачи иностранному государству.

Способы незаконного получения

Способы незаконного получения государственной тайны разнообразны и включают как традиционные, так и современные технологические методы:

Традиционные методы

Похищение документов — физическое изъятие бумажных носителей, чертежей, схем, отчётов из архивов, сейфов или рабочих мест.
Подкуп — склонение сотрудников, имеющих допуск, к передаче секретных сведений за вознаграждение.
Шантаж — угрозы разглашения компрометирующих сведений в отношении лица, обладающего доступом к тайне.
Вербовка — установление агентурных отношений с лицами, имеющими доступ к секретной информации.

Современные технологические методы

Кибершпионаж — взлом защищённых компьютерных сетей, внедрение вредоносного программного обеспечения, перехват трафика.
Перехват каналов связи — использование технических средств для прослушивания телефонных переговоров, чтения электронной почты, перехвата факсимильных сообщений.
Несанкционированный доступ к базам данных — использование уязвимостей в системах защиты информации.
Применение специальных технических средств — использование устройств негласного получения информации (закладки, видеокамеры, диктофоны).

Меры противодействия

Государственная система защиты государственной тайны включает комплекс мер, направленных на предотвращение незаконного получения секретных сведений:

Организационные меры

Допускная система — строгий порядок оформления допуска к государственной тайне, включающий проверочные мероприятия, собеседования, подписку о неразглашении.
Режим секретности — установление правил доступа к секретным документам, их хранения, учёта и уничтожения.
Контроль доступа — пропускной режим на режимных объектах, видеонаблюдение, охрана.

Технические меры

Криптографическая защита — шифрование данных, передаваемых по каналам связи.
Системы предотвращения утечек (DLP) — программно-аппаратные комплексы, контролирующие передачу конфиденциальной информации.
Антивирусная защита и межсетевые экраны — предотвращение несанкционированного доступа к информационным системам.
Физическая защита носителей — сейфы, хранилища, системы сигнализации.

Правовые меры

Уголовная ответственность — установление строгих санкций за незаконное получение государственной тайны.
Административная ответственность — за нарушение правил защиты информации (статья 13.12 КоАП РФ).
Дисциплинарная ответственность — для сотрудников, нарушивших режим секретности.

Примеры из практики

В российской судебной практике известны случаи привлечения к ответственности за незаконное получение государственной тайны. Например, в 2019 году был осуждён бывший сотрудник одного из оборонных предприятий, который скопировал секретные чертежи военной техники на личный флеш-накопитель с целью продажи конкурирующей компании. Суд квалифицировал его действия по части 2 статьи 283.1 УК РФ (с использованием технических средств) и назначил наказание в виде 5 лет лишения свободы.

Другой пример — в 2021 году в Санкт-Петербурге был задержан гражданин, пытавшийся через подкуп сотрудника научно-исследовательского института получить сведения о разработках в области лазерных технологий, имеющих оборонное значение. Дело было переквалифицировано на статью 275 УК РФ (государственная измена), так как была установлена связь с иностранной разведкой.

Критика и проблемы правоприменения

Правоприменительная практика по статье 283.1 УК РФ сталкивается с рядом проблем:

Сложность доказывания — необходимо установить, что полученные сведения действительно составляют государственную тайну, что требует проведения экспертизы и подтверждения секретности.
Разграничение с государственной изменой — часто трудно определить, была ли у лица цель передачи информации иностранному государству, что влияет на квалификацию.
Техническая сложность — в условиях цифровизации и использования облачных технологий отследить незаконное получение информации становится всё сложнее.
Неоднозначность перечня секретных сведений — некоторые критики отмечают, что перечень сведений, отнесённых к государственной тайне, может быть излишне широким, что создаёт риски для злоупотреблений.

Источники

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (статья 283.1).
Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».
Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Рарога. — М.: Проспект, 2020.
Судебная практика Верховного Суда РФ по делам о преступлениях против государственной власти (обзоры за 2018–2023 гг.).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →