Николай Емельянович Аксёненко

Николай Емельянович Аксёненко (15 марта 1949, село Старое Клейкино, Смоленская область — 20 июля 2005, Москва) — советский и российский государственный и хозяйственный деятель, министр путей сообщения Российской Федерации (1997—2002), первый вице-премьер Правительства РФ (1999—2000). Кандидат экономических наук. Один из ключевых руководителей железнодорожной отрасли в постсоветский период, инициировавший масштабную реформу Министерства путей сообщения (МПС) и создание ОАО «Российские железные дороги» (РЖД).

Биография

Ранние годы и образование

Николай Аксёненко родился 15 марта 1949 года в крестьянской семье в селе Старое Клейкино (ныне — Монастырщинский район Смоленской области). После окончания средней школы поступил в Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта (ЛИИЖТ) имени академика В. Н. Образцова, который окончил в 1972 году по специальности «инженер путей сообщения — строитель». В 1990 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук на тему «Экономические основы управления железнодорожным транспортом в условиях перехода к рынку».

Карьера на железной дороге

После окончания института Аксёненко начал трудовую деятельность на Октябрьской железной дороге (ОЖД). Прошёл путь от мастера до начальника службы пути. В 1980-е годы занимал должности заместителя начальника ОЖД по строительству, а затем — главного инженера дороги. В 1991 году назначен начальником Октябрьской железной дороги — одной из крупнейших в СССР. В 1996 году стал первым заместителем министра путей сообщения РФ.

Министр путей сообщения (1997—2002)

В апреле 1997 года указом президента Б. Н. Ельцина назначен министром путей сообщения РФ. На этом посту Аксёненко развернул активную реформу отрасли. Основные направления его деятельности включали:

• Консолидацию управления: централизация управления железными дорогами, ликвидация дублирующих структур, усиление вертикали власти.
• Финансовое оздоровление: вывод МПС из кризиса неплатежей, сокращение убыточных перевозок, повышение тарифов на грузовые и пассажирские перевозки.
• Инвестиции в инфраструктуру: модернизация путевого хозяйства, закупка нового подвижного состава, строительство новых линий (в том числе участка «Транссиб» — «БАМ»).
• Создание ОАО «РЖД»: разработка концепции акционирования и коммерциализации железных дорог. В 2003 году, уже после отставки Аксёненко, на базе МПС было создано ОАО «Российские железные дороги», что стало прямым продолжением его реформ.

В 1999—2000 годах Аксёненко одновременно занимал пост первого вице-премьера Правительства РФ (в кабинетах С. В. Степашина, В. В. Путина, М. М. Касьянова), курируя транспортную инфраструктуру. В 2000 году он был освобождён от должности вице-премьера, но оставался министром путей сообщения.

Отставка и уголовное преследование

В 2002 году Генеральная прокуратура РФ возбудила уголовное дело в отношении Аксёненко по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями и превышении полномочий (статьи 285 и 286 УК РФ). Поводом послужили факты нецелевого расходования средств МПС, в том числе на строительство элитного жилья для руководства, а также приобретение дорогостоящих автомобилей. В январе 2003 года он был отправлен в отставку с поста министра. В 2004 году уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления, однако в 2005 году возобновлено. В июле 2005 года Аксёненко скончался от острой сердечной недостаточности в Москве. Похоронен на Троекуровском кладбище.

Реформы и вклад в развитие железных дорог

Реформа управления

Аксёненко провёл реорганизацию МПС: из ведомства, занимавшегося в основном эксплуатацией, министерство превратилось в холдинг, управляющий активами. Была введена система «единого заказчика» на перевозки, упрощена структура управления дорогами. В 2001 году утверждена «Концепция структурной реформы железнодорожного транспорта», которая предусматривала разделение монопольного перевозчика на инфраструктурную и операторскую составляющие.

Финансовая политика

При Аксёненко МПС активно привлекало кредиты и инвестиции, в том числе международные (займы Всемирного банка, ЕБРР). Была проведена индексация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки, что позволило вывести отрасль из убыточности. В 2000 году МПС впервые за несколько лет получило чистую прибыль.

Инфраструктурные проекты

Под руководством Аксёненко началось строительство ряда значимых объектов:

• Второй путь на БАМе (Байкало-Амурская магистраль) — увеличение пропускной способности.
• Реконструкция Транссибирской магистрали — модернизация путей и контактной сети.
• Строительство железнодорожного обхода Краснодара — для разгрузки узла.
• Внедрение скоростного движения — запуск поездов «Невский экспресс» (Санкт-Петербург — Москва) и «Стриж» (Москва — Нижний Новгород).

Критика и обвинения

Обвинения в коррупции

Уголовное дело против Аксёненко было связано с масштабными злоупотреблениями. По данным следствия, он и его подчинённые использовали бюджетные средства для строительства жилья для себя и членов семьи, приобретения элитных автомобилей, а также финансирования избирательных кампаний. В прессе его называли «железнодорожным королём» и «главным лоббистом» отрасли. Критики утверждали, что реформы МПС были направлены не на повышение эффективности, а на личное обогащение руководства.

Социальные последствия

Повышение тарифов на пассажирские перевозки привело к снижению доступности железнодорожного транспорта для населения, особенно в отдалённых регионах. Сокращение числа убыточных маршрутов (пригородные поезда) вызвало протесты местных жителей и депутатов.

Личная жизнь

Николай Аксёненко был женат, имел двоих сыновей. Увлекался охотой, рыбалкой, коллекционированием моделей паровозов. В свободное время писал стихи, некоторые из них были опубликованы в ведомственных изданиях.

Память

В 2005 году именем Николая Аксёненко назван электровоз ЭП1-001 (эксплуатируется на Октябрьской железной дороге). В 2006 году на здании управления Октябрьской железной дороги в Санкт-Петербурге установлена мемориальная доска. В 2009 году в селе Старое Клейкино открыт памятник.

Источники

• Указ Президента РФ от 14 апреля 1997 г. № 360 «О Министре путей сообщения Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 18 мая 2001 г. № 384 «О Концепции структурной реформы железнодорожного транспорта»
• Материалы уголовного дела № 18/2002 (Генеральная прокуратура РФ)
• Некролог в газете «Гудок» (21 июля 2005 г.)
• Интервью с Н. Е. Аксёненко в журнале «Эксперт» (2000, № 15)
• Книга «Железные дороги России: история и современность» (под ред. В. И. Якунина, 2007)