Ночные дозорные в США

Ночные дозорные в США — это историческая практика организации ночного патрулирования в городах и поселениях, существовавшая с колониального периода до середины XIX века. Ночные дозорные представляли собой систему муниципальной охраны правопорядка, состоявшую из граждан, назначаемых на дежурство по очереди или за плату, и выполнявшую функции предупреждения преступлений, тушения пожаров, поддержания общественного порядка и оповещения населения о времени суток. Эта система являлась предшественницей современных профессиональных полицейских департаментов в США.

История

Колониальный период (XVII — начало XVIII века)

Истоки ночных дозорных в США восходят к английской системе «watch and ward», которая была перенесена в североамериканские колонии. Первый известный ночной дозор был организован в Бостоне в 1636 году. Он состоял из шести человек, назначаемых на одну ночь, и одного начальника (constable). Дозорные патрулировали улицы с фонарями и колокольчиками, проверяя запоры на дверях, выявляя подозрительных лиц и предупреждая о пожарах. В Нью-Йорке (тогда Новый Амстердам) ночной дозор был учреждён в 1658 году голландскими властями. Дозорные также выполняли функции «городских крикунов» (town criers), объявляя время и погоду.

В южных колониях, таких как Виргиния и Южная Каролина, ночные дозоры были организованы позже, в конце XVII — начале XVIII века, и часто имели более военизированный характер, что было связано с угрозой восстаний рабов. В Чарльстоне (Южная Каролина) в 1700-х годах ночной дозор состоял из белых мужчин, вооружённых дубинками и фонарями, и патрулировал районы проживания чернокожего населения.

Развитие в XVIII веке

В течение XVIII века система ночных дозоров распространилась на большинство крупных городов колоний. В Филадельфии ночной дозор был создан в 1700 году, а в 1751 году был принят закон, обязывающий всех свободных белых мужчин в возрасте от 16 до 60 лет участвовать в ночных дежурствах. В Бостоне в 1764 году был введён налог на финансирование ночного дозора, что позволило нанимать дозорных за плату вместо обязательной повинности.

Однако эффективность ночных дозоров была низкой. Дозорные часто не имели достаточной подготовки, были недисциплинированны, а многие пытались уклониться от дежурства, нанимая вместо себя бедняков или рабов. В Нью-Йорке в 1731 году дозор состоял из 12 человек, но к 1770-м годам его численность увеличилась лишь до 16, что было недостаточно для города с населением около 25 000 человек.

Период после Войны за независимость (конец XVIII — начало XIX века)

После обретения независимости ночные дозоры оставались основной формой охраны правопорядка в американских городах. В 1785 году в Филадельфии была создана «Ночная стража» (Night Watch), состоявшая из 24 человек, которые патрулировали город с 22:00 до 6:00. В 1800 году в Бостоне ночной дозор был реорганизован в «Бостонскую ночную стражу» (Boston Night Watch) под контролем городского маршала.

В первой половине XIX века, в связи с ростом городов, увеличением преступности и социальной напряжённости (включая иммиграционные волны и расовые конфликты), недостатки системы ночных дозоров стали очевидны. Дозорные не имели полномочий арестовывать преступников днём, их юрисдикция ограничивалась ночным временем, а днём порядок поддерживали избранные констебли (constables) и шерифы (sheriffs), которые часто были коррумпированы или неэффективны.

Переход к профессиональной полиции (1830–1860-е годы)

Ключевым моментом в упадке системы ночных дозоров стало создание первых профессиональных полицейских департаментов по образцу лондонской полиции (создана в 1829 году). В 1838 году в Бостоне была создана дневная полиция, но ночной дозор сохранялся до 1854 года, когда оба подразделения были объединены в единый Бостонский полицейский департамент. В Нью-Йорке в 1845 году был создан Нью-Йоркский полицейский департамент (NYPD), который заменил как дневных констеблей, так и ночной дозор. В Филадельфии объединённая полиция появилась в 1854 году, в Чикаго — в 1855 году.

К началу Гражданской войны в США (1861–1865) ночные дозоры как самостоятельные структуры исчезли в большинстве крупных городов, уступив место единым муниципальным полицейским силам, работавшим круглосуточно. Однако в некоторых небольших городах и сельских поселениях элементы системы ночных дозоров сохранялись до конца XIX века.

Организация и функции

Состав и набор

Ночные дозоры формировались по принципу обязательной гражданской повинности (militia duty). Каждый свободный белый мужчина определённого возраста (обычно от 16 до 60 лет) был обязан отслужить определённое количество ночей в году. От службы могли освобождаться священники, врачи, государственные чиновники и лица, уплатившие налог. Владельцы недвижимости могли нанимать вместо себя заместителей (substitutes), часто из числа бедняков, иммигрантов или даже рабов (с согласия владельца). В некоторых городах, например в Нью-Йорке, дозорные нанимались за плату из городского бюджета.

Снаряжение и полномочия

Дозорные обычно были вооружены дубинками (ночные дубинки, «nightsticks») и фонарями. В некоторых городах они также носили свистки или колокольчики для оповещения. Огнестрельное оружие выдавалось редко. Дозорные не имели права носить форму, но могли носить знак (badge) или повязку на руке. Их полномочия были ограничены: они могли задерживать подозрительных лиц только в ночное время, но не имели права производить аресты днём. Они также не имели юрисдикции за пределами города или района, закреплённого за дозором.

Функции

Основные функции ночных дозоров включали:

• Патрулирование улиц с целью выявления подозрительной активности (грабежи, драки, поджоги).
• Проверка запоров на дверях и окнах домов.
• Тушение пожаров (до создания профессиональных пожарных служб дозорные были первыми, кто обнаруживал пожары и организовывал тушение с помощью цепей вёдер).
• Оповещение населения о времени суток, погоде и чрезвычайных ситуациях (функция «ночного крикуна»).
• Выявление беглых рабов (в южных штатах) и контроль за передвижением чернокожего населения после наступления темноты (в рамках «чёрных кодексов» — Black Codes).
• Поддержание санитарного порядка (например, проверка чистоты улиц и выявление нарушений правил вывоза мусора).

Недостатки

Система ночных дозоров страдала от ряда системных проблем:

• Низкая квалификация и дисциплина. Дозорные часто спали на дежурстве, употребляли алкоголь или вовсе не выходили на службу.
• Недостаточная численность. В крупных городах дозоры были слишком малочисленны для эффективного патрулирования.
• Отсутствие координации с дневными правоохранительными органами. Преступники могли легко избежать наказания, просто переждав ночь.
• Социальная несправедливость. Богатые граждане могли нанимать заместителей, тогда как бедные были вынуждены нести повинность лично.
• Коррупция. В некоторых городах дозорные брали взятки за то, чтобы не задерживать преступников или не сообщать о нарушениях.

Сравнение с другими системами

Ночные дозоры в США имели сходства и различия с аналогичными системами в других странах. В Великобритании система «watch and ward» была более централизованной и регулировалась законами (например, Statute of Winchester 1285 года). В США, напротив, каждый город устанавливал свои правила. В континентальной Европе (Франция, Германия) ночные дозоры часто были частью военной или полувоенной организации (жандармерии), тогда как в США они оставались гражданской и муниципальной структурой.

Историческое значение

Ночные дозоры сыграли важную роль в становлении американской системы правопорядка. Они заложили принцип муниципальной ответственности за безопасность, который лёг в основу современных полицейских департаментов. Несмотря на свою неэффективность, ночные дозоры были первым шагом к профессионализации полиции. Их недостатки (низкая дисциплина, коррупция, социальное неравенство) стали стимулом для реформ, которые привели к созданию единых полицейских сил в середине XIX века.

Некоторые элементы системы ночных дозоров сохранились в виде добровольных гражданских патрулей (neighborhood watch) и частных охранных служб, которые существуют в США в XXI веке. Однако эти организации не являются прямыми наследниками исторических ночных дозоров и действуют на иных правовых основаниях.

Источники

• Johnson, D. R. (1981). American Law Enforcement: A History. Forum Press.
• Lane, R. (1967). Policing the City: Boston, 1822–1885. Harvard University Press.
• Monkkonen, E. H. (1981). Police in Urban America, 1860–1920. Cambridge University Press.
• Richardson, J. F. (1970). The New York Police: Colonial Times to 1901. Oxford University Press.
• Walker, S. (1998). Popular Justice: A History of American Criminal Justice. Oxford University Press.