Нулевой вариант

Нулевой вариант — это дипломатическая инициатива, предложенная президентом США Рональдом Рейганом 18 ноября 1981 года, предусматривавшая полный отказ Советского Союза от развёртывания ракет средней дальности (РСД) в европейской части СССР в обмен на отказ США от размещения в Европе своих ракет «Першинг-2» и крылатых ракет наземного базирования. Данное предложение стало одним из ключевых моментов в противостоянии сверхдержав в период холодной войны и привело к длительным переговорам, завершившимся подписанием Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) в 1987 году.

Предпосылки возникновения

В конце 1970-х годов в Европе сложилась напряжённая военно-стратегическая ситуация. СССР, начиная с 1977 года, приступил к развёртыванию на своей западной границе ракетных комплексов РСД-10 «Пионер» (по классификации НАТО — SS-20) с тремя боеголовками индивидуального наведения. Эти ракеты, обладавшие дальностью до 5000 км, могли поражать цели на всей территории Западной Европы, не достигая, однако, территории США. В ответ страны НАТО в декабре 1979 года приняли так называемое «двойное решение»: начать переговоры с СССР об ограничении РСД, а в случае их неудачи — развернуть в Европе 572 американские ракеты средней дальности (108 «Першинг-2» и 464 крылатые ракеты BGM-109G «Грифон»). Размещение этих ракет, особенно «Першингов», способных достичь Москвы за 8–10 минут, создавало для СССР угрозу внезапного обезглавливающего удара.

Суть предложения

18 ноября 1981 года в выступлении перед Национальным пресс-клубом в Вашингтоне Рональд Рейган изложил «нулевой вариант» (zero option). Суть инициативы заключалась в следующем:

• СССР должен был демонтировать и уничтожить все свои ракеты средней дальности (РСД-10 «Пионер», а также устаревшие Р-12 и Р-14), развёрнутые в европейской части страны и направленные на цели в Западной Европе.
• США обязывались не размещать в Европе свои ракеты «Першинг-2» и крылатые ракеты наземного базирования.

Таким образом, в Европе устанавливался «нулевой баланс» по ракетам средней дальности. При этом предложение не затрагивало ракетные арсеналы Великобритании и Франции (около 162 ракет), а также советские ракеты, размещённые в азиатской части СССР (за Уралом), которые могли быть нацелены на Китай, Японию и другие страны Азии.

Реакция СССР и переговорный процесс

Советский Союз первоначально отверг «нулевой вариант», назвав его пропагандистским трюком. Основные возражения Москвы:

1. Неучёт ракет союзников США — Великобритания и Франция имели собственные ядерные силы, которые не подпадали под ограничения.
2. Азиатские ракеты — СССР требовал включения в договор всех советских РСД, включая те, что находились за Уралом, но США настаивали на региональном подходе.
3. Асимметрия — развёрнутые советские ракеты уже существовали, а американские только планировались к размещению.

Переговоры, начавшиеся в Женеве 30 ноября 1981 года, зашли в тупик. СССР выдвинул контрпредложения: «замораживание» существующих арсеналов, сокращение на 50% и другие варианты. Однако США, под руководством Рейгана, настаивали на полном отказе от РСД в Европе.

В 1983 году, после того как переговоры окончательно провалились, НАТО приступило к развёртыванию ракет в Великобритании, ФРГ, Италии и Бельгии. В ответ СССР в ноябре 1983 года вышел из переговоров по РСД и приступил к развёртыванию дополнительных ракет в ГДР и Чехословакии. Период 1983–1985 годов стал одним из самых напряжённых в холодной войне.

Переход к «двойному нулю» и подписание ДРСМД

С приходом к власти в СССР Михаила Горбачёва в 1985 году переговорный процесс возобновился. В ходе саммита в Рейкьявике (октябрь 1986 года) стороны вплотную подошли к соглашению о полной ликвидации РСД, но переговоры сорвались из-за разногласий по Стратегической оборонной инициативе (СОИ). Тем не менее, компромисс был найден: СССР согласился на глобальный, а не региональный запрет РСД, а США — на включение в договор ракет союзников (Великобритании и Франции) в виде отдельной оговорки.

Итогом стал Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), подписанный 8 декабря 1987 года в Вашингтоне. По сути, он реализовал «нулевой вариант» в расширенном виде:

• Стороны обязались уничтожить все ракеты наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 км (как средней, так и меньшей дальности).
• Запрещалось производство, испытания и развёртывание таких ракет.
• Уничтожению подлежали не только европейские, но и азиатские советские ракеты (включая РСД-10 «Пионер» в Сибири и на Дальнем Востоке).
• Предусматривался строгий режим инспекций на местах.

К июню 1991 года СССР уничтожил 1846 ракетных комплексов, США — 846. Договор стал первой в истории договорённостью, реально сократившей ядерные арсеналы, а не только ограничившей их рост.

Критика и последствия

«Нулевой вариант» и ДРСМД получили неоднозначные оценки:

• Сторонники (прежде всего в США и Западной Европе) считали, что инициатива Рейгана заставила СССР пойти на уступки и устранила угрозу внезапного ядерного удара по Европе. Договор укрепил доверие между сверхдержавами и открыл путь к дальнейшим сокращениям стратегических вооружений (СНВ-1, СНВ-2).
• Критики (в СССР и позже в России) отмечали, что СССР пошёл на односторонние уступки: уничтожил свои новейшие ракетные комплексы «Пионер», в то время как США сохранили возможность переброски крылатых ракет морского и воздушного базирования, не подпадавших под договор. Кроме того, ликвидация азиатских ракет ослабила позиции СССР на Дальнем Востоке и в отношении Китая.
• Военные аналитики указывали, что «нулевой вариант» фактически устранил целый класс вооружений, но не привёл к полной демилитаризации Европы — остались тактическое ядерное оружие, авиация и флот.

В 2019 году США в одностороннем порядке вышли из ДРСМД, обвинив Россию в нарушении договора (разработка ракеты 9М729). Россия, в свою очередь, также приостановила своё участие. Таким образом, «нулевой вариант» перестал действовать, и вопрос о ракетах средней дальности в Европе вновь стал актуальным.

Интересные факты

• Термин «нулевой вариант» (zero option) был введён в обиход советником Рейгана по национальной безопасности Ричардом Алленом.
• Первоначально предложение Рейгана было воспринято многими западными дипломатами как заведомо неприемлемое для СССР — своего рода пропагандистский ход, чтобы переложить ответственность за срыв переговоров на Москву.
• В ходе переговоров обсуждался и «промежуточный вариант» — сокращение советских ракет до уровня французских и британских (около 160 единиц), но он не был принят.
• ДРСМД стал единственным договором, который предусматривал уничтожение целого класса уже развёрнутых ядерных вооружений, а не только их ограничение.

Источники

• Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности (ДРСМД), 8 декабря 1987 года.
• Горбачёв М.С. «Жизнь и реформы». — М.: Новости, 1995.
• Арбатов А.Г. «Безопасность: российский выбор». — М.: Эпицентр, 1999.
• «Холодная война: 1945–1991». Под ред. М.М. Наринского. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2005.
• Официальные стенограммы выступлений Р. Рейгана (18 ноября 1981 г.) и М.С. Горбачёва (1985–1987 гг.).