ОбЭП — отдел по борьбе с экономическими преступлениями¶

ОбЭП (отдел по борьбе с экономическими преступлениями) — подразделение МВД России, осуществлявшее оперативно-розыскную деятельность и расследование преступлений в сфере экономики, включая мошенничество, налоговые преступления, легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путём, и коррупцию. До 2011 года ОбЭПы функционировали в структуре милиции, после реформы органов внутренних дел были преобразованы в отделы (отделения, отделы) по противодействию экономическим преступлениям (ОЭП).

¶История создания

Экономические преступления как отдельный объект внимания правоохранительных органов СССР выделились в 1960-е годы. В 1966 году при МВД СССР был создан отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности, который в 1979 году переименован в отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией. В 1988 году подразделение получило название отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности, спекуляцией и другими преступлениями в сфере экономики.

После распада СССР и перехода к рыночной экономике задачи подразделения существенно расширились: в сферу интересов ОбЭП вошли преступления, связанные с приватизацией, деятельностью коммерческих банков, валютными операциями, инвестиционными мошенничествами. В 1992 году подразделение получило название отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОбЭП).

¶Деятельность

К компетенции ОбЭП относилось расследование и раскрытие преступлений, предусмотренных статьями Уголовного кодекса РФ, в частности:

• мошенничество (ст. 159 УК РФ и смежные статьи);
• присвоение и растрата (ст. 160 УК РФ);
• легализация (отмывание) денежных средств (ст. 174, 174.1 УК РФ);
• уклонение от уплаты налогов (ст. 198–199 УК РФ);
• контрабанда (ст. 188 УК РФ);
• незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ);
• изготовление и сбыт поддельных денег и ценных бумаг (ст. 186 УК РФ);
• взяточничество и коммерческий подкуп (ст. 290–291.2 УК РФ).

Подразделения ОбЭП имели право проводить оперативно-розыскные мероприятия: наводки, проверки, наблюдение, оперативный эксперимент, внедрение агентуры. Сотрудники ОбЭП работали как в центральном аппарате МВД (Главное управление по налоговым преступлениям, затем Департамент экономической безопасности), так и в территориальных органах МВД на районном и областном уровне.

¶Реформа 2011 года

В ходе реформы органов внутренних дней, проведённой в 2011 году под руководством министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева, милиция была преобразована в полицию. Вместе с этим произошло объединение ОбЭП и ГУБЭП (Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями) в единый Департамент экономической безопасности МВД России. На местах ОбЭПы были преобразованы в отделы (отделения, отделы) по противодействию экономическим преступлениям (ОЭП), которые вошли в состав уголовного розыска территориальных органов МВД.

В 2016 году в структуре МВД был создан департамент финансового контроля и противодействия коррупции, а функции по противодействию экономическим преступлениям были консолидированы в Департаменте экономической безопасности. Часть полномочий по расследованию экономических преступлений была передана Следственному комитету РФ и Федеральной службе финансового мониторинга (Росфинмониторинг).

¶Критика

Деятельность ОбЭП неоднократно подвергалась критике со стороны предпринимательского сообщества. Основные претензии сводились к обвинениям в рейдерских захватах бизнеса, вымогательстве взяток под угрозой возбуждения уголовных дел, изъятии имущества без судебных решений. В 2000-е годы ряд предпринимательских организаций, в том числе «Опора России» и «Деловая Россия», выступали с инициативами по реформированию ОбЭП и усилению судебного контроля за действиями сотрудников подразделения.

В 2009 году в ряде регионов прошли проверки деятельности ОбЭП, по итогам которых были уволены сотрудники, допускавшие нарушения закона. Одновременно отмечалось, что ОбЭП фактически стал одним из ключевых инструментов противодействия коррупции в экономике: подразделение расследовало дела о хищениях в сфере госзакупок, ЖКХ, топливно-энергетического комплекса.

¶Наследие

Несмотря на преобразование ОбЭП в ОЭП, термин сохраняется в повседневном языке как обозначение сотрудников подразделений экономической безопасности МВД. В современной структуре МВД России функции по противодействию экономическим преступлениям осуществляют:

• Департамент экономической безопасности МВД России;
• отделы (отделения, отделы) по противодействию экономическим преступлениям (ОЭП) в территориальных органах МВД;
• Главное управление по противодействию экстремизму (ЦП Э) — в части экономических составляющих.

Часть полномочий по выявлению и расследованию экономических преступлений также закреплена за Следственным комитетом РФ, ФНС России (в части налоговых преступлений), Росфинмониторингом и Федеральной службой судебных приставов.

¶Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ.
• Указ Президента РФ «Вопросы МВД России» (структура департаментов).
• Материалы МВД России о реформе органов внутренних дел 2011 года.
• Публикации предпринимательских ассоциаций «Опора России» и «Деловая Россия» о деятельности ОбЭП.