Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности

Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС) — специализированное подразделение в системе Министерства внутренних дел СССР (ранее — НКВД, МГБ, МВД), осуществлявшее оперативно-розыскную, профилактическую и административную деятельность по борьбе с экономическими преступлениями, посягательствами на государственную, кооперативную и общественную собственность, а также с должностными и хозяйственными преступлениями. Функционировал с 1937 по 1991 год.

История

Создание

Предпосылкой к созданию специализированной службы стало усиление государственного контроля над экономикой в период индустриализации и коллективизации. В 1930-е годы, на фоне массовых репрессий и ужесточения уголовного законодательства, возникла необходимость в выделении борьбы с хозяйственными преступлениями в отдельное направление.

Официальной датой создания ОБХСС считается 16 марта 1937 года, когда приказом Народного комиссара внутренних дел СССР Николая Ежова № 0018 в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) НКВД СССР был образован Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией. В его задачи входила борьба с хищениями на предприятиях, в колхозах, совхозах, в системе торговли и снабжения, а также с взяточничеством и спекуляцией.

Довоенный и военный периоды

В предвоенные годы (1937–1941) ОБХСС активно участвовал в кампаниях по «чистке» торговых и заготовительных организаций. В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) функции отдела были расширены: сотрудники ОБХСС боролись с хищениями продовольствия, дефицитных товаров, с мародёрством на эвакуированных предприятиях, а также с незаконным оборотом оружия и продовольственных карточек. В условиях военного времени особое внимание уделялось пресечению спекуляции и саботажа в системе государственного снабжения.

Послевоенное развитие

В послевоенный период (1946–1953) ОБХСС перешёл в ведение Министерства государственной безопасности (МГБ), а затем — Министерства внутренних дел (МВД). В эти годы служба занималась расследованием дел о хищениях в восстановительной промышленности, в сельском хозяйстве, в системе заготовок и распределения. С 1950-х годов, после смерти И. В. Сталина и начала «оттепели», акцент сместился с репрессивных мер на оперативно-розыскную работу.

В 1960-е — 1980-е годы ОБХСС стал одним из ключевых звеньев борьбы с «теневой экономикой», подпольным производством, приписками, взяточничеством в торговле и бытовом обслуживании. Сотрудники отдела расследовали дела о крупных хищениях на предприятиях, в строительстве, в системе Министерства торговли и Министерства заготовок. В 1970-е годы, в период «застоя», ОБХСС активно боролся с фальсификацией товаров, с незаконным оборотом валюты и драгоценностей, а также с коррупцией в партийно-хозяйственной номенклатуре.

Упразднение и наследие

С распадом СССР и переходом к рыночной экономике функции ОБХСС были пересмотрены. В 1991 году, после реорганизации МВД СССР, ОБХСС был преобразован в Управление по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП). В Российской Федерации подразделения по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП, ГУЭБиПК) являются прямыми правопреемниками ОБХСС.

Функции и задачи

Основные задачи ОБХСС включали:

• Выявление и пресечение хищений государственного и общественного имущества на предприятиях, в организациях, учреждениях.
• Борьба с взяточничеством, злоупотреблениями служебным положением, халатностью, повлёкшей ущерб государству.
• Пресечение спекуляции (в том числе с дефицитными товарами, валютой, драгоценностями, произведениями искусства).
• Борьба с фальшивомонетничеством, подделкой документов и ценных бумаг.
• Контроль за соблюдением правил торговли, заготовок, хранения и учёта товарно-материальных ценностей.
• Проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.
• Оперативно-розыскная деятельность по делам об экономических преступлениях.

Структура и организация

ОБХСС входил в состав милиции (с 1937 года — в ГУРКМ НКВД, с 1946 года — в МВД СССР). Структура отдела строилась по территориально-отраслевому принципу:

• Центральный аппарат — Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС) при МВД СССР (в разные годы — при НКВД, МГБ).
• Республиканские, краевые, областные управления — отделы (управления) БХСС.
• Городские и районные отделы — отделения (группы) БХСС.

В составе отделов выделялись специализированные линии: по борьбе с хищениями в промышленности, в сельском хозяйстве, в торговле, в системе заготовок, с валютными преступлениями, с фальшивомонетничеством. Штат сотрудников ОБХСС комплектовался из числа наиболее подготовленных оперативных работников, имевших опыт хозяйственной или финансовой работы.

Методы работы

Сотрудники ОБХСС использовали комплекс оперативно-розыскных и административных методов:

• Оперативная разработка — негласное наблюдение за подозреваемыми, прослушивание телефонных переговоров, перлюстрация корреспонденции (с санкции прокурора).
• Документальные проверки и ревизии — анализ бухгалтерской отчётности, инвентаризаций, актов приёма-передачи товаров.
• Оперативные эксперименты — контрольные закупки, проверки соблюдения правил торговли.
• Взаимодействие с народными дружинами и общественными формированиями (в 1960–1980-е годы).
• Использование агентурной сети — вербовка осведомителей среди работников торговли, снабжения, бухгалтерии.

Значение и критика

Положительная оценка

В советской историографии и официальной пропаганде ОБХСС рассматривался как важный инструмент защиты социалистической собственности, предотвращения разбазаривания государственных средств и борьбы с коррупцией. Сотрудники ОБХСС внесли вклад в раскрытие крупных хищений в системе «Главного управления торговли», в сельском хозяйстве, в строительстве БАМа и других крупных проектов.

Критика

В постсоветской историографии и публицистике ОБХСС нередко критикуется за:

• Избирательность — борьба с экономическими преступлениями часто носила политизированный характер, была направлена против «теневых» предпринимателей, но не затрагивала высшие эшелоны партийно-хозяйственной номенклатуры.
• Репрессивный характер — в 1930–1950-е годы ОБХСС участвовал в массовых репрессиях, фабриковал дела по обвинениям в хищениях и вредительстве.
• Коррупцию внутри самой службы — известны случаи, когда сотрудники ОБХСС сами участвовали в хищениях или брали взятки за «крышевание» нелегального бизнеса.
• Неэффективность в условиях «теневой экономики» 1970–1980-х годов — несмотря на усилия, масштабы нелегального производства, спекуляции и коррупции продолжали расти.

В культуре и искусстве

Образ сотрудника ОБХСС часто встречается в советском кинематографе и литературе. Наиболее известные произведения:

• Фильм «Берегись автомобиля» (1966) — эпизодическая роль сотрудника ОБХСС.
• Фильм «Место встречи изменить нельзя» (1979) — один из персонажей, сотрудник ОБХСС.
• Сериал «Улицы разбитых фонарей» (1990-е годы) — в эпизодах упоминается ОБХСС.
• Роман Юлиана Семёнова «ТАСС уполномочен заявить» (1979) — сюжетная линия, связанная с валютными махинациями.
• В народной культуре сотрудников ОБХСС иронично называли «обэхаэсниками», а их деятельность — «обэхаэсничеством».

Источники

• История органов внутренних дел России: учебник / под ред. В. Ф. Некрасова. — М.: Щит-М, 2005.
• Сборник документов по истории МВД СССР. — М., 1978.
• Борисов А. В. Борьба с хищениями социалистической собственности в СССР (1937–1991). — М.: Юридическая литература, 2002.
• Уголовный кодекс РСФСР 1960 года (статьи о хищениях социалистической собственности).
• Материалы Центрального архива МВД России.