Обер-полицмейстер

Обер-полицмейстер — это высшая полицейская должность в Российской империи в XVIII — начале XX века, глава полиции в столичных и некоторых крупных губернских городах. Должность была учреждена в ходе реформ государственного управления, направленных на централизацию полицейской власти и поддержание общественного порядка. Обер-полицмейстеры подчинялись непосредственно генерал-губернаторам или министру внутренних дел (в зависимости от периода) и обладали широкими административными, судебными и надзорными полномочиями.

История

Учреждение должности

Первым обер-полицмейстером в России стал Антон Девиер, назначенный в 1718 году по указу Петра I для управления Санкт-Петербургской полицией. Должность была введена для создания единой системы контроля за порядком в новой столице. В 1722 году была учреждена должность обер-полицмейстера в Москве. В 1766 году, при Екатерине II, должность обер-полицмейстера была введена и в некоторых других крупных городах, таких как Рига и Ревель (Таллин).

Развитие в XIX веке

В XIX веке, с усилением централизации и бюрократизации, роль обер-полицмейстеров возросла. В 1837 году, после реформы полиции, обер-полицмейстеры стали назначаться императором по представлению министра внутренних дел. В 1862 году, в ходе земской реформы, полицейские функции были частично переданы земствам, однако обер-полицмейстеры сохранили свои позиции в столицах и крупных городах. В 1880-х годах, при Александре III, должность обер-полицмейстера была усилена в связи с борьбой с революционным движением.

Упразднение

Должность обер-полицмейстера была упразднена после Февральской революции 1917 года, когда Временное правительство провело реформу полиции, заменив её народной милицией. В советский период аналогичные функции выполняли начальники городских отделов милиции.

Полномочия и обязанности

Обер-полицмейстер обладал широкими полномочиями, охватывающими практически все сферы городской жизни:

• Охрана общественного порядка: организация патрулирования, пресечение беспорядков, контроль за соблюдением законов.
• Надзор за санитарным состоянием: контроль за чистотой улиц, рынков, общественных мест.
• Пожарная безопасность: руководство пожарными командами, контроль за соблюдением противопожарных норм.
• Паспортный режим: выдача и проверка паспортов, регистрация приезжих.
• Судебные функции: рассмотрение мелких правонарушений, наложение штрафов и арестов.
• Надзор за торговлей: контроль за ценами, качеством товаров, соблюдением правил торговли.
• Цензура: контроль за печатными изданиями, театральными постановками, публичными собраниями.
• Политический сыск: выявление и пресечение деятельности революционных и оппозиционных организаций (в XIX — начале XX века).

Структура подчинения

Обер-полицмейстер подчинялся:

• Генерал-губернатору (в столицах — Санкт-Петербурге и Москве) или губернатору (в других городах).
• Министру внутренних дел (с 1802 года).
• Императору (в особых случаях, например, при введении чрезвычайного положения).

В своей деятельности обер-полицмейстер опирался на штат полицейских чиновников, включая частных приставов, околоточных надзирателей, городовых и сыскных агентов.

Известные обер-полицмейстеры

• Антон Девиер (1673–1745) — первый обер-полицмейстер Санкт-Петербурга, сподвижник Петра I.
• Николай Аркадьевич Ахвердов (1800–1876) — обер-полицмейстер Москвы в 1850-х годах, известный реформами в области пожарной безопасности.
• Фёдор Фёдорович Трепов (1812–1889) — обер-полицмейстер Санкт-Петербурга в 1870-х годах, известный жёсткими методами борьбы с революционным движением.
• Дмитрий Фёдорович Трепов (1855–1906) — обер-полицмейстер Москвы в 1905 году, сын Ф. Ф. Трепова, прославившийся подавлением Декабрьского восстания.

Критика и негативные оценки

В исторической литературе и публицистике обер-полицмейстеры часто критиковались за:

• Чрезмерную жёсткость и произвол в отношении населения.
• Коррупцию и злоупотребления властью.
• Неэффективность в борьбе с организованной преступностью и революционным движением.
• Политическую цензуру и подавление свободы слова.

В советской историографии обер-полицмейстеры изображались как «карательный орган самодержавия», что отражало идеологическую установку на критику царского режима.

В культуре

Образ обер-полицмейстера часто встречается в русской литературе XIX — начала XX века. Например, в романе Ф. М. Достоевского «Преступление и наказание» упоминается обер-полицмейстер, к которому обращается главный герой. В произведениях А. П. Чехова и М. Е. Салтыкова-Щедрина обер-полицмейстеры изображаются как бюрократы, равнодушные к нуждам народа.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том V. — СПб., 1830.
• Высочайше утверждённое Положение о полиции 1862 года.
• М. В. Клочков. Очерки истории полиции России. — М., 2003.
• А. В. Литвинов. Полиция в России: история и современность. — СПб., 2005.
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Том XXI. — СПб., 1897.