Обер-прокурор

Обер-прокурор — это высшая государственная должность в Российской империи, существовавшая с 1722 по 1917 год. В разные периоды обер-прокуроры осуществляли надзор за деятельностью Сената и Святейшего Правительствующего Синода, а также возглавляли систему прокурорского надзора. Должность была учреждена Петром I в рамках реформы государственного управления и судебной системы.

История

Учреждение должности

Должность обер-прокурора была введена указом Петра I от 27 апреля (8 мая) 1722 года. Первоначально обер-прокурор назначался императором для надзора за деятельностью Правительствующего Сената — высшего государственного органа, ведавшего законодательством, судом и управлением. В задачи обер-прокурора входило наблюдение за законностью решений Сената, а также контроль за работой сенатской канцелярии. Первым обер-прокурором Сената стал Иван Иванович Бибиков.

Развитие в XVIII веке

В XVIII веке институт обер-прокуратуры претерпел ряд изменений. При императрице Анне Иоанновне в 1730 году должность обер-прокурора Сената была упразднена, но восстановлена в 1741 году при Елизавете Петровне. В 1764 году Екатерина II учредила должность обер-прокурора Святейшего Синода — органа, управлявшего Русской православной церковью. Этот пост занимали светские чиновники, что подчёркивало подчинённое положение церкви государству.

XIX — начало XX века

В XIX веке обер-прокурор Синода стал одним из ключевых государственных деятелей. Особое влияние должность приобрела при Николае I и Александре III. В 1864 году в ходе судебной реформы была создана единая система прокурорского надзора, во главе которой стоял обер-прокурор Сената. После Февральской революции 1917 года Временное правительство упразднило должность обер-прокурора Синода, передав его функции Министерству вероисповеданий. Должность обер-прокурора Сената была ликвидирована после Октябрьской революции 1917 года.

Функции и полномочия

Обер-прокурор Сената

Обер-прокурор Сената осуществлял надзор за законностью решений Сената, контролировал работу сенатской канцелярии и следил за соблюдением регламентов. Он имел право присутствовать на заседаниях Сената, делать замечания по поводу нарушений закона и опротестовывать решения. В его подчинении находились обер-секретари Сената. С 1864 года обер-прокурор Сената возглавлял всю систему прокурорского надзора в Российской империи, включая губернских прокуроров.

Обер-прокурор Синода

Обер-прокурор Синода являлся светским чиновником, представлявшим интересы императора в высшем органе церковного управления. Он не был членом Синода, но имел право присутствовать на его заседаниях, контролировать делопроизводство и следить за исполнением решений. В его ведении находились канцелярия Синода, типография, учебные заведения духовного ведомства и хозяйственные вопросы. Обер-прокурор назначался императором и подчинялся непосредственно ему. Фактически он являлся главой церковной администрации, что делало его одним из влиятельнейших чиновников в империи.

Известные обер-прокуроры

Обер-прокуроры Сената

• Иван Иванович Бибиков (1722–1724) — первый обер-прокурор Сената.
• Яков Петрович Шаховской (1741–1753) — известный государственный деятель, мемуарист.
• Александр Алексеевич Вяземский (1764–1792) — генерал-прокурор, фактически возглавлявший правительство при Екатерине II.
• Дмитрий Васильевич Дашков (1829–1839) — министр юстиции, обер-прокурор Сената.

Обер-прокуроры Синода

• Иван Иванович Мелиссино (1763–1768) — первый обер-прокурор Синода.
• Александр Николаевич Голицын (1803–1817) — также министр народного просвещения, инициатор создания Библейского общества.
• Константин Петрович Победоносцев (1880–1905) — наиболее влиятельный обер-прокурор Синода, консервативный государственный деятель, наставник Александра III и Николая II.
• Владимир Карлович Саблер (1911–1915) — последний обер-прокурор Синода до Февральской революции.

Значение и влияние

Должность обер-прокурора играла важную роль в системе государственного управления Российской империи. Обер-прокуроры Сената обеспечивали законность в работе высшего судебного органа, а обер-прокуроры Синода — контроль государства над церковью. Особенно значительным было влияние обер-прокурора Синода в эпоху Константина Победоносцева, который проводил политику русификации окраин, ограничения веротерпимости и укрепления самодержавия. Институт обер-прокуратуры стал одним из элементов бюрократической системы, характерной для Российской империи.

Критика

В дореволюционной России обер-прокуроры Синода нередко подвергались критике со стороны духовенства и либеральной общественности. Их обвиняли в чрезмерном вмешательстве в дела церкви, бюрократизме и подавлении церковной самостоятельности. После Февральской революции 1917 года должность обер-прокурора Синода была упразднена как пережиток самодержавного строя.

Источники

• Градовский А. Д. «Начала русского государственного права». — СПб., 1875.
• Ерошкин Н. П. «История государственных учреждений дореволюционной России». — М., 1983.
• Победоносцев К. П. «Воспоминания и записки». — М., 1996.
• Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 6. № 3970.
• Сборник Русского исторического общества. Т. 1–148.