Область как административно-территориальная единица¶

Область — вид административно-территориальной единицы (субъекта федерации, провинции, штата или региона), существующий в ряде стран мира, включая Россию, Украину, Казахстан, Белоруссию, Кыргызстан, Узбекистан, а также исторически в СССР и Российской империи. В России область — один из основных видов субъекта Российской Федерации, наряду с республиками, краями, автономной областью, автономными округами, городами федерального значения и федеральной территорией.

¶Происхождение термина

Слово «область» происходит от древнерусского «область» в значении «власть, полномочие, территория под властью». В русском языке термин имеет двойственное значение: с одной стороны — административная единица, с другой — географический или историко-культурный регион (например, «Поволжье», «Сибирь» как области). В административном значении термин закрепился в Российской империи, где области выделялись как пограничные или стратегически важные территории, управляемые военными губернаторами.

¶Области в Российской империи

В Российской империи области появились в конце XVIII — начале XIX века. Первоначально они образовывались на окраинных территориях: Новороссийская область (1764), Кавказская область (1822), Забайкальская область (1851), Амурская область (1858), Приморская область (1856). Управление областями часто носило военный характер: военный губернатор совмещал административные и командные функции. К началу XX века в империи существовало около 20 областей, преимущественно на южных и восточных рубежах.

¶Области в СССР

В советский период области стали основной административной единицей второго уровня. Термин «область» использовался в двух значениях:

• Административная единица — аналог губернии, входившая в состав республики или прямого подчинения РСФСР.
• Строительный район — экономико-географическое деление, введённое постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 1928 года для целей планирования: Московская, Центрально-Промышленная, Уральская, Средневолжская и другие области. В 1930-е годы эти «стройрайоны» были преобразованы в обычные административные области.

Первая область в РСФСР — Московская — была образована в 1929 году. К 1990 году в РСФСР насчитывалось 49 областей. В других союзных республиках области также были основной единицей деления: на Украине — 25 областей, в Казахской ССР — 7, в Узбекской ССР — 6 и так далее.

¶Области в современной России

Согласно Конституции Российской Федерации (статья 65), область относится к видам субъектов федерации. В настоящее время в России 46 областей. Области не имеют собственной национальной или этнической основы в отличие от республик, их наименования, как правило, географические — по реке, городу или историческому региону (Воронежская, Новосибирская, Свердловская, Челябинская области).

Статус области закрепляется уставом, который принимается законодательным (представительным) органом субъекта. Области обладают всеми предметами ведения, не отнесёнными к федеральному уровню, и равны в правах с другими субъектами федерации.

¶Список областей России

Полный перечень включает также Астраханскую, Владимирскую, Волгоградскую, Вологодскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Курганскую, Курскую, Липецкую, Нижегородскую, Новгородскую, Омскую, Оренбургскую, Орловскую, Пензенскую, Пермскую, Псковскую, Ростовскую, Рязанскую, Самарскую, Саратовскую, Сахалинскую, Смоленскую, Тамбовскую, Тверскую, Томскую, Тульскую, Тюменскую, Ульяновскую, Читинскую (Забайкальский край с 2008), Ярославскую области и другие.

¶Области в других странах

¶Украина

На Украине области (укр. область, обл.) — административные единицы первого уровня, всего 24 области плюс Автономная Республика Крым и города Киев и Севастополь. Крупнейшая по площади — Одеськая область, наименьшая — Черкасская.

¶Казахстан

В Казахстане области (каз. облыс) — основные административные единицы первого уровня, всего 14 областей. Крупнейшая — Атырауская область, центр — Атырау.

¶Белоруссия

В Белоруссии области — шесть административных единиц: Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская, Могилёвская.

¶Узбекистан и Кыргызстан

В Узбекистане 12 областей (вилайетов), в Кыргызстане — 7 областей (областей).

¶Отличие области от края и республики

В российском административном праве различия между видами субъектов федерации носят преимущественно историко-культурный характер:

• Республика — субъект, образованный на территории проживания определённой национальности, имеет право устанавливать государственные языки наряду с русским.
• Край — исторически сложившееся наименование, обычно указывает на пограничное положение (Красноярский, Приморский, Хабаровский края).
• Область — нейтральное наименование без национального или пограничного подтекста.

Правовой статус всех трёх видов субъектов практически идентичен, различия носят символический и исторический характер.

¶См. также

• Губерния
• Край
• Республика
• Административное деление России

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями)
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
• Большая советская энциклопедия
• Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (1999)
• Статистические данные Росстата по административно-территориальному делению