Общественное объединение потребителей

Общественное объединение потребителей — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для защиты прав потребителей. Деятельность таких объединений регулируется законодательством о защите прав потребителей, а также общими нормами о некоммерческих организациях и общественных объединениях.

Правовые основы

В России правовое положение общественных объединений потребителей определяется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Согласно статье 45 этого закона, граждане имеют право объединяться на добровольной основе в общественные организации потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений.

Общественные объединения потребителей создаются без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Они подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для юридических лиц, но могут действовать и без приобретения статуса юридического лица.

Цели и задачи

Основной целью общественных объединений потребителей является защита прав и законных интересов неопределённого круга потребителей. Для достижения этой цели объединения решают следующие задачи:

Осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей.
Проведение независимой экспертизы товаров (работ, услуг) на предмет их безопасности и качества.
Информирование и просвещение граждан по вопросам защиты прав потребителей.
Оказание юридической помощи потребителям, в том числе консультирование и представление интересов в суде.
Участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы потребителей.
Взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и контролирующими органами (Роспотребнадзор, антимонопольная служба).

Классификация

Общественные объединения потребителей можно классифицировать по нескольким признакам.

По территории деятельности

Местные (муниципальные) — действуют в пределах одного города, района или иного муниципального образования.
Региональные — осуществляют деятельность на территории одного субъекта РФ.
Межрегиональные — охватывают территорию двух и более субъектов РФ.
Общероссийские — действуют на территории более половины субъектов РФ.
Международные — созданы в соответствии с международными договорами и действуют на территории нескольких стран.

По организационно-правовой форме

Общественная организация — основана на членстве физических и (или) юридических лиц.
Общественное движение — массовое объединение, не имеющее фиксированного членства, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели.
Орган общественной самодеятельности — объединение, не имеющее членства, целью которого является совместное решение проблем участников по месту жительства, работы или учёбы.
Ассоциация (союз) — объединение нескольких общественных организаций потребителей для координации их деятельности.

По специализации

Универсальные — защита прав потребителей во всех сферах (услуги, товары, работы).
Специализированные — фокусируются на конкретной сфере: финансовые услуги, жилищно-коммунальное хозяйство, туризм, медицина, долевое строительство.

Права и полномочия

В соответствии с российским законодательством общественные объединения потребителей обладают широкими правами:

Проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания.
Участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей.
Вносить в федеральные органы исполнительной власти предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг).
Предъявлять иски в суд в защиту прав неопределённого круга потребителей.
Обращаться в органы прокуратуры, Роспотребнадзор, ФАС России с заявлениями о нарушениях.
Создавать общественные приёмные и «горячие линии».
Публиковать результаты собственных исследований и проверок.
Участвовать в реализации государственной политики в области защиты прав потребителей.

Методы работы

Основные методы работы общественных объединений потребителей включают:

Мониторинг рынка — систематическое наблюдение за ценами, качеством и ассортиментом товаров и услуг.
Контрольные закупки — приобретение товаров с последующей экспертизой для выявления нарушений.
Экспертиза и лабораторные испытания — проведение независимых исследований продукции.
Судебная защита — подача исков от своего имени или в интересах конкретных потребителей.
Досудебное урегулирование споров — направление претензий продавцам (изготовителям, исполнителям).
Информационно-просветительская деятельность — проведение семинаров, вебинаров, выпуск буклетов, создание сайтов.
Адвокация — лоббирование интересов потребителей в органах власти.

Известные организации

В России

В России действует ряд крупных общественных объединений потребителей:

Комитет по защите прав потребителей (общественная организация «Союз потребителей России») — одна из старейших организаций, основана в 1992 году.
Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) — специализируется на защите прав потребителей финансовых услуг и информировании о качестве товаров.
Росконтроль — некоммерческая организация, проводящая независимую экспертизу товаров и публикующая результаты в открытом доступе.
Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» — занимается мониторингом цен и качества продуктов питания, а также выявлением фальсификата.

Международные

Consumers International — всемирная федерация потребительских организаций, объединяющая более 200 организаций из 100 стран. Имеет консультативный статус при ООН.
Which? (Великобритания) — старейшая и крупнейшая независимая организация потребителей, основанная в 1957 году. Известна своим тестированием товаров и лоббистской деятельностью.
Union Fédérale des Consommateurs (UFC-Que Choisir) — французская ассоциация потребителей, основанная в 1951 году, издаёт журнал и проводит сравнительные тесты.

Критика и проблемы

Деятельность общественных объединений потребителей не лишена критики. Основные претензии сводятся к следующему:

Финансовая зависимость. Некоторые организации существуют за счёт грантов, в том числе иностранных. В России организации, получающие финансирование из-за рубежа, могут быть признаны «иностранными агентами». Это ставит под сомнение их независимость, хотя законодательство разрешает такую деятельность при соблюдении установленных правил.
Конфликт интересов. Отдельные объединения одновременно занимаются консультированием потребителей и предоставлением платных услуг бизнесу (например, маркетинговые исследования). Это может создавать предпосылки для необъективности.
Низкая эффективность. В ряде случаев организации обладают ограниченными ресурсами и не могут реально влиять на крупных производителей и ритейлеров.
Псевдопотребительские организации. Существуют структуры, созданные под видом общественных объединений, но фактически занимающиеся шантажом предпринимателей, вымогательством или недобросовестной конкуренцией. Такая деятельность преследуется по закону.
Сложности с верификацией. Публикуемые некоторыми объединениями рейтинги и тесты не всегда проходят независимую проверку, а методики их составления могут быть непрозрачными.

Значение и роль

Несмотря на критику, общественные объединения потребителей играют важную роль в рыночной экономике. Они выступают в качестве «третьей силы», уравновешивающей интересы бизнеса и государства. Их деятельность способствует:

Повышению качества товаров и услуг. Благодаря независимому тестированию и публикации результатов потребители получают объективную информацию, что стимулирует производителей улучшать свою продукцию.
Снижению уровня злоупотреблений. Потребители, объединённые в организации, могут более эффективно отстаивать свои права в судах и спорах с крупными корпорациями.
Развитию правовой культуры. Целенаправленное информирование граждан о их правах ведёт к снижению числа случаев обмана и недобросовестных практик.
Участию в законотворчестве. Предложения общественных объединений часто учитываются при разработке законодательства о защите прав потребителей.

Источники

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ст. 45).
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая).
Устав Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП).
Материалы сайта Союза потребителей России.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →