Общевоинские уставы Вооружённых Сил РФ

Общевоинские уставы Вооружённых Сил Российской Федерации — это своды нормативно-правовых актов, регламентирующих общие принципы организации, повседневной деятельности, быта, обучения и несения службы личным составом Вооружённых Сил (ВС) РФ, а также определяющие их права, обязанности и ответственность. Уставы являются основополагающими документами, на которых строится вся воинская дисциплина и внутренний порядок в армии и на флоте. В настоящее время в ВС РФ действуют четыре общевоинских устава, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (с последующими изменениями): Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной служб, а также Строевой устав.

История

Допетровская эпоха и реформы Петра I

До XVIII века в России не существовало единых писаных уставов. Войско управлялось на основе обычаев, устных распоряжений воевод и отдельных «наказов» (например, «Уложение о службе» 1556 года). Первым систематизированным военным кодексом стал «Устав воинский» Петра I, принятый в 1716 году. Он был разработан на основе опыта Северной войны и европейских (прежде всего шведских и немецких) образцов. Устав Петра I регламентировал не только строевую и боевую подготовку, но и права, обязанности военнослужащих, систему наказаний (артикулы), а также вопросы полевой и гарнизонной службы. Этот документ с изменениями действовал более 100 лет и заложил основы российской военной юриспруденции.

XIX — начало XX века

В XIX веке, в ходе военных реформ Александра II (1860–1870-е годы), проведённых под руководством военного министра Д. А. Милютина, уставы были существенно переработаны. В 1867 году был принят новый Дисциплинарный устав, в 1874 году — Устав о воинской повинности. В 1881–1884 годах вышли новые редакции Устава внутренней службы и Устава гарнизонной службы. К началу Первой мировой войны в русской армии действовал комплекс уставов, включавший Строевой устав пехоты (1908), Устав полевой службы (1912) и другие. Они отличались детальной регламентацией, но не всегда успевали за изменениями в тактике и вооружении.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года старые уставы были отменены. Первые советские уставы (например, «Устав внутренней службы Рабоче-Крестьянской Красной Армии» 1918 года) создавались в условиях Гражданской войны и носили классовый характер. В 1920-е годы была проведена унификация: приняты Устав внутренней службы (УВС-24), Дисциплинарный устав (ДУ-24), Устав гарнизонной службы (УГС-24) и Строевой устав (СУ-24). В предвоенный период (1937–1941) уставы были переработаны с учётом опыта боёв в Испании, у озера Хасан и на реке Халхин-Гол. После Великой Отечественной войны, в 1946 году, были приняты новые уставы, которые с изменениями действовали до конца существования СССР. Последняя советская редакция общевоинских уставов была утверждена в 1975 году.

Современная Россия

После распада СССР в 1991 году уставы Советской Армии продолжали действовать в Вооружённых Силах РФ с минимальными изменениями. Однако в 2000-е годы, в ходе реформ военного ведомства, была осознана необходимость их обновления. 10 ноября 2007 года Президент РФ Владимир Путин подписал Указ № 1495, которым были утверждены четыре новых общевоинских устава. В последующие годы в них вносились изменения, связанные с переходом на контрактную систему, появлением новых видов вооружения (например, беспилотных летательных аппаратов), а также с изменениями в законодательстве РФ (в том числе в связи с принятием поправок в Конституцию и ужесточением ответственности за воинские преступления).

Состав и общая характеристика

Все четыре устава имеют равную юридическую силу и обязательны для исполнения всеми военнослужащими ВС РФ, а также гражданами, призванными на военные сборы. Каждый устав регулирует свою сферу воинских отношений.

Устав внутренней службы Вооружённых Сил РФ

Определяет общие обязанности военнослужащих и взаимоотношения между ними, порядок размещения, распорядок дня, правила содержания помещений и территории воинской части, а также порядок приёма и увольнения из расположения части. Этот устав подробно описывает права и обязанности должностных лиц (командиров, начальников, дежурных, дневальных). Ключевые понятия, вводимые уставом: «воинская часть», «подразделение», «воинское звание», «единоначалие», «воинская дисциплина» (в части её повседневного поддержания). Отдельные главы посвящены суточному наряду (дежурный по роте, дневальный, дежурный по части) и правилам хранения оружия.

Дисциплинарный устав Вооружённых Сил РФ

Регламентирует сущность воинской дисциплины, права и обязанности командиров по её укреплению, а также виды поощрений и дисциплинарных взысканий, налагаемых на военнослужащих. Устав устанавливает порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, включая процедуру наложения взысканий (замечание, выговор, строгий выговор, лишение очередного увольнения, арест с содержанием на гауптвахте — для военнослужащих по призыву). Для контрактников предусмотрены такие меры, как предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в должности и досрочное увольнение с военной службы. Дисциплинарный устав также определяет порядок применения оружия в исключительных случаях (например, при отражении нападения на охраняемые объекты).

Устав гарнизонной и караульной служб Вооружённых Сил РФ

Регулирует организацию и несение службы в гарнизонах (постоянных или временных группировках войск на определённой территории), а также порядок организации и несения караульной службы по охране и обороне знамён, складов с оружием, боеприпасами, военной техникой, штабов и других важных объектов. Устав определяет права и обязанности начальника гарнизона, военного коменданта, дежурного по гарнизону, а также состав, вооружение и действия караулов (часовых). Особое внимание уделяется порядку применения оружия часовым, правилам смены караулов и действиям при чрезвычайных происшествиях (пожар, нападение, побег).

Строевой устав Вооружённых Сил РФ

Определяет строевые приёмы и движение без оружия и с оружием, строи подразделений и частей в пешем порядке и на машинах, порядок выполнения воинского приветствия, выноса и относа Боевого знамени, а также обязанности военнослужащих перед построением и в строю. Этот устав является основой для строевой подготовки — одного из ключевых элементов обучения личного состава. Он содержит детальные схемы и описания всех строевых элементов: повороты, перестроения, размыкание и смыкание строя, прохождение торжественным маршем. Строевой устав не содержит правовых норм в чистом виде, но является обязательным к исполнению и формирует у военнослужащих чувство коллективизма, дисциплины и внешней подтянутости.

Основные принципы, закреплённые в уставах

Несмотря на различия в предмете регулирования, все общевоинские уставы базируются на нескольких фундаментальных принципах:

• Единоначалие. Командир (начальник) обладает всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчинённым и несёт персональную ответственность за все стороны жизни и деятельности вверенной ему части или подразделения.
• Обязательность воинской дисциплины. Каждый военнослужащий обязан беспрекословно выполнять приказы командиров. Дисциплина основывается на сознании воинского долга, личной ответственности и уважении к закону.
• Строгая субординация. Чёткое определение старших и младших по воинскому званию и должности. Все взаимоотношения строятся на основе подчинения младших старшим.
• Законность. Уставы являются подзаконными актами, которые не могут противоречить Конституции РФ, федеральным законам (в первую очередь — Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих»).
• Социальная защищённость. Уставы закрепляют права военнослужащих на отдых, питание, вещевое и денежное довольствие, медицинскую помощь, а также гарантии от произвола со стороны командиров.

Применение и значение

Общевоинские уставы являются обязательными для изучения каждым военнослужащим с момента принятия военной присяги. Знание уставов проверяется в ходе занятий по общевоенно-уставной подготовке, а также на экзаменах при поступлении в военные училища и при назначении на должности. Нарушение требований уставов влечёт за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность (например, за нарушение уставных правил караульной службы — ст. 342 УК РФ, за нарушение правил несения боевого дежурства — ст. 340 УК РФ).

Практическое значение уставов заключается в том, что они унифицируют порядок во всех воинских частях, независимо от рода войск и места дислокации. Это позволяет быстро перебрасывать подразделения, организовывать взаимодействие между разными видами и родами войск, а также поддерживать высокий уровень боеготовности. Уставы также являются основой для разработки более специализированных документов — корабельных уставов, наставлений по боевой работе, инструкций должностным лицам.

Критика и изменения

На протяжении всей истории общевоинские уставы подвергались критике за излишнюю бюрократизацию и мелочную регламентацию, которая, по мнению некоторых экспертов, подавляет инициативу младших командиров. В советский и постсоветский период отмечалось, что уставы не всегда успевают за развитием военной техники и тактики. Например, в 2010-е годы в уставы были внесены изменения, касающиеся использования электронных средств связи, порядка работы с секретными документами в цифровом виде, а также правил поведения военнослужащих в интернете (с учётом требований информационной безопасности). В 2022–2023 годах, в связи с проведением специальной военной операции, в уставы были внесены поправки, уточняющие порядок применения оружия, действия в условиях боевых действий и вопросы материально-технического обеспечения.

Источники

1. Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации» (в действующей редакции).
2. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
3. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
4. Устав внутренней службы Вооружённых Сил РФ.
5. Дисциплинарный устав Вооружённых Сил РФ.
6. Устав гарнизонной и караульной служб Вооружённых Сил РФ.
7. Строевой устав Вооружённых Сил РФ.
8. История военного искусства: Учебник для военных академий. — М.: Воениздат, 1984.