Опасные отходы

Опасные отходы — это отходы производства и потребления, которые содержат вещества, обладающие одним или несколькими опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью, инфекционностью, радиоактивностью) и способные сами по себе или при вступлении в контакт с другими веществами представлять непосредственную или потенциальную угрозу для здоровья человека и окружающей среды. Обращение с опасными отходами регулируется национальным и международным законодательством, в частности в Российской Федерации — Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и рядом подзаконных актов.

Классификация опасных отходов

По степени опасности для окружающей среды

В Российской Федерации установлено пять классов опасности отходов (по степени негативного воздействия на окружающую среду):

• I класс — чрезвычайно опасные. Отходы, содержащие высокотоксичные вещества (ртуть, кадмий, свинец, мышьяк, полихлорированные бифенилы). Примеры: отработанные ртутьсодержащие лампы, отходы гальванических производств.
• II класс — высокоопасные. Отходы, содержащие токсичные вещества средней степени опасности. Примеры: отработанные кислоты и щёлочи, аккумуляторы с электролитом.
• III класс — умеренно опасные. Отходы, оказывающие слабое токсическое воздействие. Примеры: отработанные моторные масла, нефтешламы, загрязнённая нефтепродуктами ветошь.
• IV класс — малоопасные. Отходы, не оказывающие существенного токсического воздействия, но способные накапливаться в окружающей среде. Примеры: строительный мусор, бытовые отходы, не содержащие опасных компонентов.
• V класс — практически неопасные. Отходы, не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду. Примеры: отходы бумаги, картона, древесины, текстиля (при отсутствии загрязнений).

По агрегатному состоянию

Опасные отходы могут находиться в твёрдом, жидком, пастообразном, газообразном состоянии или в виде смесей. Наиболее сложны для утилизации жидкие и пастообразные отходы, содержащие растворённые токсичные вещества.

По происхождению

• Промышленные опасные отходы. Образуются в результате химических, металлургических, нефтехимических, фармацевтических и других производств. Включают отработанные растворители, катализаторы, шламы, фильтры, осадки сточных вод.
• Бытовые опасные отходы. Входят в состав твёрдых коммунальных отходов (ТКО). К ним относятся батарейки, аккумуляторы, ртутьсодержащие лампы, градусники, лекарственные препараты с истекшим сроком годности, бытовая химия, краски, лаки, аэрозольные баллончики.
• Медицинские опасные отходы. Отходы лечебно-профилактических учреждений (классы Б и В по российскому законодательству): использованные шприцы, перевязочные материалы, ампулы, биологические жидкости, патологоанатомические отходы.
• Радиоактивные отходы. Отходы, содержащие радиоактивные изотопы в концентрациях, превышающих установленные нормативы. Образуются на атомных электростанциях, в ядерной медицине, научных исследованиях.

Опасные свойства отходов

Согласно Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989), к основным опасным свойствам отходов относятся:

• Токсичность (острая и хроническая) — способность вызывать отравление или заболевание при попадании в организм.
• Взрывоопасность — способность к быстрому химическому разложению с выделением большого количества энергии.
• Пожароопасность — способность легко воспламеняться или поддерживать горение.
• Коррозионная активность — способность разрушать живые ткани и материалы.
• Реакционная способность — способность вступать в опасные реакции (например, с водой, воздухом или другими веществами).
• Инфекционность — содержание патогенных микроорганизмов.
• Радиоактивность — наличие ионизирующего излучения.

Обращение с опасными отходами

Сбор и накопление

Опасные отходы подлежат обязательному раздельному сбору. Для каждого класса опасности и типа отходов устанавливаются специальные требования к таре, маркировке, условиям хранения. Например, ртутьсодержащие лампы собираются в герметичные контейнеры, исключающие разбитие; отработанные масла — в металлические или пластиковые бочки с плотно закрывающимися крышками.

Транспортирование

Перевозка опасных отходов требует специального разрешения (лицензии) и осуществляется на специализированном транспорте, оборудованном для предотвращения утечек и аварий. Водители и сопровождающие проходят обучение по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Обезвреживание и утилизация

Основные методы обезвреживания опасных отходов:

• Термические методы. Сжигание в специальных печах (инсинераторах) при высоких температурах (800–1200 °C) с последующей очисткой дымовых газов. Применяется для органических отходов, нефтепродуктов, медицинских отходов.
• Химические методы. Нейтрализация кислот и щелочей, окисление, восстановление, осаждение токсичных металлов из растворов.
• Физико-химические методы. Сорбция, экстракция, цементирование, остекловывание (витрификация) — перевод токсичных веществ в инертную стеклообразную матрицу.
• Биологические методы. Использование микроорганизмов для разложения органических токсикантов (биоремедиация). Применяется ограниченно, в основном для нефтезагрязнённых отходов.
• Захоронение на специализированных полигонах. Допускается только для отходов, прошедших предварительное обезвреживание, или для отходов, не поддающихся иным методам переработки. Полигоны оборудуются противофильтрационными экранами, системами сбора и очистки фильтрата, мониторинга подземных вод.

Нормативно-правовое регулирование в России

В Российской Федерации обращение с опасными отходами регулируется:

• Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998).
• Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002).
• Федеральным законом № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (1995).
• Федеральным законом № 190-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2011) — лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
• Санитарными правилами и нормами (СанПиН) — устанавливают требования к хранению, транспортированию, обезвреживанию и захоронению.
• Постановлением Правительства РФ № 524 от 26.05.2016 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность с отходами I–IV классов опасности, обязаны иметь лицензию, разрабатывать паспорта отходов, вести учёт и отчётность, проводить мониторинг окружающей среды.

Международное регулирование

Основным международным документом в области обращения с опасными отходами является Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (принята в 1989 году, вступила в силу в 1992 году). Россия является участницей Конвенции. Конвенция запрещает вывоз опасных отходов в страны, не имеющие технических возможностей для их безопасного обезвреживания, и устанавливает процедуру предварительного уведомления и согласия для трансграничных перевозок.

Дополнительно действуют региональные соглашения, например, Барселонская конвенция (Средиземное море) и Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (2001), которая регулирует обращение с полихлорированными бифенилами, диоксинами и другими особо опасными веществами.

Проблемы и вызовы

• Несанкционированное размещение. Значительная часть опасных отходов (особенно бытовых — батарейки, лампы, лекарства) попадает на обычные полигоны ТКО или в несанкционированные свалки, что приводит к загрязнению почвы, грунтовых вод и атмосферы.
• Недостаток мощностей по обезвреживанию. В России, особенно в удалённых регионах, не хватает современных мусоросжигательных заводов, установок для химической нейтрализации и полигонов для захоронения отходов I–II классов.
• Экономические стимулы. Низкая стоимость захоронения по сравнению с переработкой и обезвреживанием стимулирует предприятия к упрощённому обращению с отходами.
• Экологическая безопасность. Аварии на объектах по обращению с опасными отходами (разливы, пожары, взрывы) могут приводить к крупномасштабным загрязнениям и угрозе здоровью населения.

Перспективы

Современные тенденции в области обращения с опасными отходами включают:

• Развитие технологий «зелёной химии» — снижение образования опасных отходов на стадии производства.
• Внедрение принципов циркулярной экономики — максимальное извлечение полезных компонентов из отходов (рециклинг металлов, регенерация масел, переработка аккумуляторов).
• Совершенствование систем раздельного сбора бытовых опасных отходов (экомобили, стационарные пункты приёма).
• Ужесточение ответственности за незаконное обращение с опасными отходами (вплоть до уголовной).

Источники

1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
4. Постановление Правительства РФ от 26.05.2016 № 524 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».
5. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989).
6. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (2001).
7. «Экологическая безопасность. Обращение с опасными отходами» — учебное пособие, под ред. В.И. Колесникова, 2018.