Опасный производственный объект¶
Опасный производственный объект (ОПО) — это предприятие, его цех, участок, площадка или иное производственное подразделение, на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся, транспортируются или уничтожаются вещества, способные вызвать аварию с тяжелыми последствиями, либо применяется оборудование, работающее под избыточным давлением, или стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, а также ведутся горные работы. Правовой статус и критерии отнесения объектов к категории ОПО в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
¶Классификация опасных производственных объектов
В соответствии с российским законодательством, ОПО классифицируются по двум основным признакам: по типу опасности (количеству и виду опасных веществ) и по классу опасности (потенциальному масштабу возможной аварии).
¶По типу опасности
Объекты относятся к категории ОПО, если на них обращаются вещества одного или нескольких из следующих типов:
- Воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, а также жидкости, способные самовозгораться или воспламеняться от источника зажигания.
- Окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение других веществ или способствующие этому.
- Горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
- Взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных условиях способны к быстрому химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества энергии.
- Токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели или серьезным нарушениям здоровья (включая высокотоксичные).
- Вещества, представляющие опасность для окружающей среды — вещества, способные наносить вред природной среде при попадании в нее.
¶По классам опасности
Федеральный закон № 116-ФЗ устанавливает четыре класса опасности ОПО:
| Класс | Наименование | Критерии (примеры) |
|---|---|---|
| I класс | Чрезвычайно высокая опасность | Объекты, на которых хранятся или перерабатываются особо опасные вещества (например, аммиак, хлор) в количествах, превышающих установленные пороговые значения; объекты по добыче полезных ископаемых взрывным способом; объекты, на которых ведутся горные работы в подземных условиях. |
| II класс | Высокая опасность | Объекты, на которых обращаются опасные вещества в количествах, превышающих пороговые значения, но не достигающих уровня I класса; объекты по обогащению полезных ископаемых; объекты, на которых используются стационарно установленные канатные дороги. |
| III класс | Средняя опасность | Объекты, на которых обращаются опасные вещества в количествах, превышающих пороговые значения, но не достигающих уровня II класса; объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (котлы, сосуды, трубопроводы); объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (краны, подъемники). |
| IV класс | Низкая опасность | Объекты, на которых обращаются опасные вещества в количествах, не превышающих пороговые значения, но при этом они относятся к ОПО по другим признакам (например, объекты, на которых используется оборудование под давлением, но в минимальных объемах). |
¶Государственная регистрация и учет
Все ОПО, подлежащие регистрации в государственном реестре, должны быть зарегистрированы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Регистрация осуществляется на основании заявления организации-эксплуатанта, к которому прилагаются документы, подтверждающие отнесение объекта к определенной категории и классу опасности. Данные о зарегистрированных ОПО вносятся в единый государственный реестр.
¶Требования промышленной безопасности
Эксплуатация ОПО сопряжена с повышенным риском, поэтому законодательство устанавливает строгие требования к организациям, эксплуатирующим такие объекты. Основные из них включают:
- Лицензирование — эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
- Страхование ответственности — владелец ОПО обязан застраховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей среде в результате аварии.
- Разработка декларации промышленной безопасности — для объектов I и II классов опасности обязательна разработка декларации, в которой анализируются риски, оценивается готовность к авариям и меры по их предотвращению.
- Проведение экспертизы промышленной безопасности — технические устройства, здания и сооружения на ОПО подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленные сроки.
- Обучение и аттестация персонала — работники, занятые на ОПО, должны проходить обучение и аттестацию в области промышленной безопасности.
- Производственный контроль — организация обязана осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
¶Аварии и инциденты
Аварией на ОПО считается разрушение сооружений, технических устройств, неконтролируемый взрыв или выброс опасных веществ, приведшие к человеческим жертвам, ущербу здоровью или окружающей среде. Инцидентом — отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, которые не привели к аварии, но создали угрозу ее возникновения. Все аварии и инциденты подлежат расследованию в установленном порядке.
¶Примеры опасных производственных объектов
К типичным ОПО относятся:
- Нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) и нефтехимические комплексы.
- Химические заводы по производству аммиака, хлора, кислот, удобрений.
- Газораспределительные станции (ГРС) и газохранилища.
- Атомные электростанции (АЭС) — относятся к объектам использования атомной энергии, но также подпадают под регулирование как ОПО.
- Шахты, рудники, карьеры по добыче полезных ископаемых.
- Металлургические комбинаты (доменные, мартеновские, конвертерные цеха).
- Объекты, на которых используются паровые котлы, сосуды под давлением (например, автоклавы, компрессорные станции).
- Склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (ЛВЖ и ГЖ) объемом более установленных норм.
- Элеваторы и мукомольные заводы (взрывопожароопасные пыли).
¶Ответственность за нарушения
Нарушение требований промышленной безопасности на ОПО влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность. Административные штрафы могут налагаться как на должностных лиц, так и на юридических лиц. В случае аварии, повлекшей тяжкие последствия (гибель людей, крупный ущерб), может наступить уголовная ответственность для руководителей организаций и лиц, ответственных за безопасность.
¶Источники
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
- Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».
- «Промышленная безопасность»: учебник / под ред. В.В. Савицкого. — М.: Издательство «Горная книга», 2018.
- «Безопасность жизнедеятельности»: учебное пособие / под ред. С.В. Белова. — М.: Высшая школа, 2020.