Операция НАТО в Югославии

Операция НАТО в Югославии (также известная как операция «Союзная сила», англ. Operation Allied Force) — военная операция Организации Североатлантического договора (НАТО) против Союзной Республики Югославия, проводившаяся с 24 марта по 10 июня 1999 года. Основной целью операции, по заявлениям руководства НАТО, было прекращение этнических чисток и гуманитарной катастрофы в автономном крае Косово и Метохия, входившем в состав Югославии. Операция проводилась без санкции Совета Безопасности ООН и стала первым случаем применения военной силы НАТО против суверенного государства без мандата международного сообщества.

Предпосылки

Распад Югославии и косовский конфликт

После распада Социалистической Федеративной Республики Югославия в начале 1990-х годов, автономный край Косово и Метохия остался в составе Сербии, одной из двух республик Союзной Республики Югославия (СРЮ). Албанское население края, составлявшее около 90 % жителей, требовало предоставления независимости. С 1996 года действовала Армия освобождения Косова (АОК) (организация признана террористической и запрещена в РФ), которая вела партизанскую войну против югославских сил безопасности.

Дипломатические усилия и провал переговоров

В 1998—1999 годах международное сообщество, включая Контактную группу (Россия, США, Великобритания, Франция, Германия, Италия), предприняло ряд попыток урегулировать конфликт дипломатическим путём. В феврале-марте 1999 года в Рамбуйе (Франция) и Париже прошли переговоры между югославскими властями и косовскими албанцами. Предложенный план предусматривал широкую автономию Косова, размещение сил НАТО на территории края и проведение референдума о статусе через три года. Югославская делегация отказалась подписать соглашение, настаивая на сохранении территориальной целостности страны. После срыва переговоров НАТО приняло решение о начале военной операции.

Ход операции

Начало бомбардировок

24 марта 1999 года в 19:45 по центральноевропейскому времени авиация НАТО нанесла первые удары по объектам в Югославии. В операции участвовали 14 стран-членов альянса: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Канада, Испания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Португалия, Турция и Венгрия. Основу авиагруппировки составляли самолёты ВВС США (около 60 % всех вылетов).

Цели и масштабы бомбардировок

За 78 дней операции авиация НАТО совершила около 38 000 боевых вылетов, из них более 10 000 — непосредственно бомбардировочные. Было сброшено или выпущено свыше 23 000 боеприпасов, включая кассетные бомбы и снаряды с обеднённым ураном. Целями ударов стали:

• военные объекты (казармы, склады, аэродромы, системы ПВО);
• инфраструктура (мосты, железные дороги, нефтеперерабатывающие заводы, электростанции);
• административные здания (включая штаб-квартиру Социалистической партии Сербии и здание телерадиокомпании RTS в Белграде).

Ключевые события

• 7 мая 1999 года — бомбардировка китайского посольства в Белграде. Погибли три гражданина КНР, 20 ранены. НАТО заявило об ошибке в целеуказании, однако Китай расценил инцидент как преднамеренную атаку. Этот эпизод серьёзно обострил отношения между КНР и НАТО.
• 14 мая 1999 года — бомбардировка колонны албанских беженцев в деревне Кориша. Погибли не менее 87 человек. НАТО утверждало, что колонна была принята за военную цель.
• 20 мая 1999 года — удар по зданию телерадиокомпании RTS в Белграде. Погибли 16 сотрудников. НАТО мотивировало атаку тем, что телевидение использовалось для пропаганды.

Роль России

Российская Федерация решительно осудила операцию НАТО. Президент Борис Ельцин назвал её «актом агрессии против суверенного государства». Россия приостановила сотрудничество с НАТО по программе «Партнёрство ради мира» и отозвала своего представителя из штаб-квартиры альянса. В июне 1999 года, после подписания мирного соглашения, российские десантники совершили марш-бросок на Приштину, заняв аэродром Слатина, что стало демонстрацией военно-политического присутствия России в регионе.

Завершение операции и последствия

Кумановское соглашение

9 июня 1999 года в Куманово (Македония) военные представители НАТО и Югославии подписали соглашение о выводе югославских войск из Косова. 10 июня Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 1244, которая подтверждала территориальную целостность СРЮ, но устанавливала международное управление Косовом (Миссия ООН в Косове, UNMIK) и размещение сил KFOR под командованием НАТО. Операция «Союзная сила» была официально прекращена.

Жертвы и разрушения

• Гражданские потери — по разным оценкам, от 500 до 2000 человек погибли в результате бомбардировок НАТО. Human Rights Watch насчитала 489 подтверждённых случаев гибели мирных жителей.
• Военные потери — югославская армия потеряла, по официальным данным, 462 военнослужащих. НАТО не потеряла ни одного человека в бою (два пилота погибли в авиакатастрофе в Албании).
• Экономический ущерб — по оценкам правительства Югославии, ущерб инфраструктуре составил около 30 миллиардов долларов США. Были разрушены или повреждены 34 моста, 11 железнодорожных станций, 6 нефтеперерабатывающих заводов, 29 аэродромов.

Экологические последствия

Бомбардировки привели к серьёзному загрязнению окружающей среды. Использование снарядов с обеднённым ураном вызвало споры о возможном росте онкологических заболеваний среди населения и военнослужащих KFOR. Разрушение нефтехимических заводов привело к выбросу в атмосферу и почву токсичных веществ, включая диоксины.

Правовая оценка и критика

Международное право

Операция НАТО не была санкционирована Советом Безопасности ООН. Россия и Китай, как постоянные члены СБ, выступали против применения силы. НАТО обосновывало свои действия гуманитарной необходимостью («гуманитарная интервенция»), однако многие юристы и государства (включая Россию, Китай, Индию) квалифицировали операцию как нарушение Устава ООН и принципа государственного суверенитета.

Критика со стороны России и других стран

Россия последовательно осуждала операцию, называя её «грубейшим нарушением международного права». В 1999 году Государственная Дума РФ приняла постановление, в котором действия НАТО характеризовались как «агрессия против суверенного государства». Позднее, в 2008 году, после одностороннего провозглашения независимости Косова, российские власти указывали на операцию 1999 года как на прецедент, подорвавший систему международной безопасности.

Обвинения в военных преступлениях

Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) не выдвигал обвинений против руководства НАТО за проведение операции. Однако правозащитные организации (Amnesty International, Human Rights Watch) отмечали, что некоторые удары НАТО могли быть неизбирательными и нарушать законы войны. В частности, критике подверглись бомбардировки мостов в момент нахождения на них гражданских лиц, а также использование кассетных боеприпасов в населённых пунктах.

Значение и наследие

Изменение доктрины НАТО

Операция «Союзная сила» стала первой в истории НАТО военной кампанией без мандата ООН. Она закрепила доктрину «гуманитарной интервенции» и «ответственности по защите» (R2P), которая впоследствии применялась в других конфликтах (Ливия, 2011). В то же время операция продемонстрировала готовность альянса действовать в обход Совета Безопасности ООН, что вызвало критику со стороны многих государств.

Влияние на российско-натовские отношения

Бомбардировки Югославии привели к серьёзному охлаждению отношений между Россией и НАТО. Россия восприняла операцию как угрозу своей безопасности и как демонстрацию того, что Запад готов игнорировать её интересы. Это способствовало пересмотру российской внешней политики в сторону большего акцента на многополярность и укрепление собственных вооружённых сил. В 2007 году президент Владимир Путин назвал операцию в Югославии «трагедией» и «грубейшей ошибкой».

Статус Косова

Операция НАТО привела к фактическому отделению Косова от Сербии. В 2008 году парламент Косова в одностороннем порядке провозгласил независимость, которую признали более 100 государств, включая США и большинство стран ЕС. Россия, Сербия, Китай и ряд других стран не признают независимость Косова. Вопрос о статусе края остаётся предметом международных споров.

Источники

1. Резолюция Совета Безопасности ООН 1244 (1999).
2. Доклад Human Rights Watch «Civilian Deaths in the NATO Air Campaign» (2000).
3. Официальные заявления Министерства иностранных дел Российской Федерации (1999).
4. Материалы Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) по делу о бомбардировках НАТО.
5. Исследование «The Kosovo Conflict: Consequences for the Environment and Human Settlements» (UNEP, 1999).