Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях¶

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях — это комплекс организационных, технических и информационных мероприятий, направленных на доведение до органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан сведений о возникновении, угрозе или факте чрезвычайной ситуации (ЧС), а также о необходимости и способах защиты населения от её опасностей. В Российской Федерации оповещение является обязательным элементом гражданской обороны и системы предупреждения о чрезвычайных ситуациях.

¶Правовая основа

В России оповещение населения о ЧС регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 384-ФЗ «О безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом «О гражданской обороне», Законом РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 год), а также постановлениями Правительства РФ и нормативными актами МЧС России. Система оповещения включает в себя единую государственную систему предупреждения о ЧС (ЕГСП ЧС) и системы оповещения в субъектах РФ, муниципальных образованиях и на объектах экономики.

¶Функции и задачи

Основные задачи оповещения населения о ЧС:

• своевременное информирование населения о возникновении чрезвычайной ситуации и характере её опасностей;
• доведение до граждан сигналов оповещения и указаний о порядке действий при угрозе и в случае возникновения ЧС;
• координация действий органов власти, организаций и населения по защите от опасностей;
• информирование о начале и прекращении эвакуации, порядке расселения и медицинской помощи.

¶Классификация оповещений

Оповещение населения классифицируется по ряду признаков:

• По времени: заблаговременное (при угрозе возникновения ЧС) и оперативное (при фактическом возникновении ЧС);
• По охвату территории: общегосударственное, региональное, муниципальное, локальное (в границах объекта);
• По способу передачи информации: техническое (средствами автоматизированных систем), нетехническое (через средства массовой информации, личное оповещение ответственных лиц);
• По видам опасностей: о радиационной аварии, химической аварии, пожаре, наводнении, землетрясении и других ЧС.

¶Средства оповещения

Для оповещения населения используются технические средства, размещённые в населённых пунктах и на объектах экономики:

• Стационарные сирены и громкоговорящие устройства — распространяют сигналы общей тревоги и голосовую информацию. Наиболее известный сигнал «Внимание всем!» подаётся прерывистым звуком сирены в течение 5 секунд, повторяющимся трижды с интервалом 5 секунд;
• Радиотрансляционные сети — проводное радиовещание, позволяющее передавать голосовые сообщения;
• Телевизионные и радиовещательные сети — региональные и федеральные каналы передают сообщения МЧС;
• Специализированные радиостанции — используются для оповещения в зонах радиоактивного и химического заражения;
• Подвижные средства — автомобили с громкоговорящей аппаратурой, используемые в районах с плотной застройкой и на удалённых территориях;
• Средства индивидуальной и коллективной защиты — переносные громкоговорители, оповещатели в укрытиях и защищённых помещениях;
• Мобильные приложения и SMS-рассылки — в последние годы МЧС России развивает систему массовой рассылки сообщений через операторов связи, а также приложение «Пожарные.РФ» и систему «Единый источник правды».

¶Порядок оповещения

При получении информации о ЧС ответственные за оповещение органы (штабы ГО, центры управления в кризисных ситуациях) формируют и передают сигналы оповещения. Для населения устанавливаются следующие сигналы:

• «Внимание всем!» — сигнал общей тревоги, подаваемый сиренами и громкоговорителями. После сигнала передаётся голосовое сообщение о характере опасности и порядке действий;
• «Отбой тревоги» — сообщение о прекращении опасности.

После получения сигнала гражданам рекомендуется включить телевизор, радиоприёмник или радиотрансляционную точку для получения уточняющей информации, при необходимости — использовать индивидуальные средства защиты, подготовиться к эвакуации или укрытию.

¶Оповещение на объектах экономики

На предприятиях и организациях создаются системы оповещения, связанные с муниципальными и региональными системами. Ответственные за оповещение назначаются приказами руководителей. На объектах повышенной опасности оповещение персонала осуществляется автоматически, одновременно с оповещением персонала дежурные обязаны передать информацию в вышестоящие органы и населённым пунктам, примыкающим к объекту.

¶Развитие системы в России

В СССР система оповещения создавалась с 1930-х годов в рамках гражданской обороны, массовое развёртывание сиренных и радиотрансляций произошло в 1950–1960-е годы. В современной России с 2000-х годов ведётся модернизация систем оповещения: замена аналоговых устройств на цифровые, интеграция с системами экстренного оповещения операторов связи, создание региональных центров мониторинга. По данным МЧС, к 2020-м годам охват населённых пунктов техническими средствами оповещения превысил 90 процентов.

Источники:

• Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994)
• Федеральный закон «О гражданской обороне» (1998)
• Нормативные документы МЧС России по вопросам оповещения населения о ЧС
• Энциклопедия гражданской обороны