Сигнал «Внимание всем

Сигнал «Внимание всем» — это предупредительный звуковой сигнал, передаваемый через системы оповещения населения для привлечения внимания людей перед передачей экстренной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС). Является неотъемлемой частью Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в Российской Федерации и аналогичных систем в других странах.

Назначение и правовая основа

Основная цель сигнала «Внимание всем» — немедленно привлечь внимание всего населения, находящегося в зоне действия сирен, громкоговорителей и других технических средств оповещения, к последующему речевому сообщению. Это сообщение содержит информацию о характере угрозы (например, воздушная тревога, радиационная опасность, химическое заражение, наводнение, ураган) и порядок действий граждан.

В Российской Федерации порядок организации и функционирования систем оповещения населения регламентируется:

• Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Постановлением Правительства РФ № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
• Совместным приказом МЧС России, Минцифры России, МВД России и других ведомств, определяющим порядок использования систем оповещения.

История возникновения

Система централизованного оповещения населения с использованием электрических сирен и уличных громкоговорителей начала активно развиваться в СССР в 1930-е годы, в первую очередь для нужд гражданской обороны (МПВО — местная противовоздушная оборона). В годы Великой Отечественной войны сигнал «Воздушная тревога» (прерывистый вой сирен) и «Отбой воздушной тревоги» (непрерывный гудок) были привычными для жителей городов.

В послевоенный период, с развитием систем гражданской обороны, сигнал, предшествующий речевому сообщению, получил название «Внимание всем». В 1988 году, после Спитакского землетрясения, была выявлена необходимость совершенствования систем оповещения, и в 1989 году в СССР была введена единая система оповещения, в которой сигнал «Внимание всем» стал обязательным предварительным этапом.

Порядок подачи и содержание

Подача сигнала

Сигнал «Внимание всем» подается путем включения:

• Электрических сирен (прерывистый, завывающий звук продолжительностью 2-3 минуты).
• Уличных громкоговорителей (передача прерывистого тонального сигнала).
• Специализированных систем оповещения на предприятиях, в учебных заведениях, торговых центрах.
• Громкоговорителей в жилых домах (в некоторых регионах).
• Через телевидение и радио (прерывание вещания, передача специального сигнала и речевого сообщения).

Действия населения

Услышав сигнал «Внимание всем», каждый гражданин обязан:

1. Немедленно включить телевизор (любой федеральный канал) или радиоприемник (проводное радио, FM-диапазон).
2. Внимательно прослушать экстренное речевое сообщение, которое будет передано после сигнала. Сообщение повторяется несколько раз.
3. Выполнить указания, содержащиеся в сообщении (например, отключить газ, воду, электричество, взять документы, средства индивидуальной защиты, проследовать в укрытие или эвакуироваться).
4. Сообщить о сигнале соседям, если они его не услышали.

Пример речевого сообщения

«Внимание всем! Говорит Главное управление МЧС России по городу Москве. Граждане! В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (наводнения, пожара, урагана) прослушайте порядок действий...»

Технические средства оповещения

Система оповещения населения включает в себя несколько уровней и типов технических средств:

• Федеральный уровень: Система централизованного оповещения (СЦО), управляемая Национальным центром управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России.
• Региональный уровень: Региональные автоматизированные системы централизованного оповещения (РАСЦО) в субъектах РФ.
• Муниципальный уровень: Местные системы оповещения (МСО) в городах и районах.
• Объектовый уровень: Локальные системы оповещения (ЛСО) на потенциально опасных объектах (химические, радиационные, гидротехнические сооружения) и в местах массового пребывания людей.

Виды технических средств

• Электросирены: Устанавливаются на крышах зданий, столбах, специальных мачтах. Обеспечивают звуковое покрытие в радиусе до 1 км.
• Громкоговорители (уличные и домовые): Позволяют передавать как предупредительный сигнал, так и речевую информацию.
• Радиотрансляционные узлы (проводное радио): Исторически основной канал оповещения, сохранившийся в некоторых городах и на предприятиях.
• Телевидение и радиовещание: Используются для прерывания программ и передачи экстренных сообщений (система ОКСИОН — Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения).
• Мобильные средства оповещения: Громкоговорящие установки на автомобилях МЧС, полиции, военной автотехнике.
• Цифровые системы: Рассылка сообщений через сотовую связь (Cell Broadcast), push-уведомления в мобильных приложениях (например, МЧС России), оповещение через интернет-браузеры (Яндекс, Google).

Проверки систем оповещения

В Российской Федерации регулярно проводятся плановые проверки систем оповещения. Традиционно они проводятся:

• Ежемесячно: В первую среду каждого месяца в 10:40 (по московскому времени) — кратковременное включение сирен и громкоговорителей (продолжительностью до 1 минуты). Это тест, не требующий действий от населения.
• Ежегодно: В День гражданской обороны (4 октября) или в другие даты — комплексная проверка с полным циклом оповещения, включая передачу речевых сообщений.

В случае реальной угрозы или ЧС системы оповещения могут быть задействованы вне планового графика.

Критика и проблемы

Несмотря на эффективность, система оповещения имеет ряд недостатков, которые критикуются экспертами и населением:

• Износ инфраструктуры: Во многих регионах технические средства (электросирены, громкоговорители) морально и физически устарели, имеют низкую надежность.
• Недостаточное покрытие: В удаленных, малонаселенных пунктах, в горной местности зона действия сирен может быть неполной.
• Проблемы с проводным радио: В большинстве городов проводное радио было демонтировано, что лишило значительную часть населения (особенно пожилых людей) традиционного канала оповещения.
• Неоднозначность сигнала: Многие граждане, особенно молодое поколение, не знают значения сигнала «Внимание всем» и правильных действий при его звучании.
• Ложные срабатывания: Случаи ошибочного включения сирен (из-за технических сбоев или человеческого фактора) подрывают доверие населения к системе.

Интересные факты

• В ряде стран (например, в США) используется аналогичный сигнал — Emergency Alert System (EAS), который также включает прерывание теле- и радиовещания.
• В Японии система J-ALERT способна оповестить население о цунами, землетрясении или ракетном ударе в течение нескольких секунд после обнаружения угрозы.
• В Швейцарии система оповещения включает не только сирены, но и специальные звуковые сигналы для людей с нарушениями слуха (вибрация, световые индикаторы).
• В России в 2023 году была запущена система Cell Broadcast, позволяющая рассылать экстренные сообщения на все мобильные телефоны в зоне действия базовых станций без использования SIM-карт.

Источники

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
3. Приказ МЧС России, Минцифры России, МВД России и др. от 31.07.2020 № 578/365/580/... «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
4. Методические рекомендации МЧС России по действиям населения при сигнале «Внимание всем» (2023 г.).
5. Материалы сайта «Безопасность» (МЧС России).
6. Открытые данные о проверках систем оповещения в субъектах РФ (2022-2024 гг.).