Орегонский договор

Орегонский договор (англ. Oregon Treaty) — международный договор, заключённый 15 июня 1846 года между Соединёнными Штатами Америки и Соединённым Королевством Великобритании и Ирландии. Договор установил границу между американскими и британскими владениями на западе Северной Америки по 49-й параллели северной широты, за исключением острова Ванкувер, который остался полностью под британским контролем. Соглашение разрешило длительный территориальный спор, известный как Орегонский вопрос, и завершило период совместного управления территорией Орегон.

Предыстория

Орегонский вопрос

Территория Орегон (Орегонская страна) представляла собой обширный регион на Тихоокеанском побережье Северной Америки, простиравшийся от 42-й параллели (граница с испанской Калифорнией) до 54°40′ северной широты (граница с Русской Америкой). На эту территорию претендовали несколько держав: США, Великобритания, Россия и Испания. К началу XIX века испанские и российские претензии были урегулированы дипломатическим путём, и основными соперниками остались США и Великобритания.

В 1818 году между США и Великобританией была заключена Конвенция 1818 года, которая установила границу между США и британской Канадой по 49-й параллели от озера Лесное до Скалистых гор. К западу от Скалистых гор территория Орегон объявлялась зоной совместного владения и свободного заселения гражданами обеих стран на срок в десять лет. В 1827 году это соглашение было продлено на неопределённый срок с правом любой из сторон расторгнуть его при уведомлении за год.

Американская экспансия

В 1830—1840-х годах в США нарастало движение за расширение территории на запад, известное как «Явное предначертание» (Manifest Destiny). Американские поселенцы, в том числе мормоны и фермеры с Среднего Запада, активно мигрировали в Орегон по Орегонской тропе. К середине 1840-х годов численность американского населения в регионе значительно превысила британское, что создало предпосылки для пересмотра статуса территории.

В 1844 году президент США Джеймс Полк был избран на платформе, включавшей аннексию Техаса и установление контроля над всем Орегоном. В своей инаугурационной речи в марте 1845 года Полк заявил о претензиях США на всю территорию до 54°40′, что вызвало обострение отношений с Великобританией. В США получил популярность лозунг «54-40 или война!» (Fifty-Four Forty or Fight!), отражавший требование радикальных экспансионистов.

Британская позиция

Великобритания рассматривала Орегон как продолжение своих владений в Канаде, в первую очередь через деятельность Компании Гудзонова залива (HBC). Компания основала в регионе несколько факторий, крупнейшей из которых был Форт-Ванкувер на реке Колумбия, служивший центром меховой торговли. Британское правительство стремилось сохранить контроль над стратегически важными районами, особенно над устьем реки Колумбия, где находился форт и порт.

Однако к 1845 году Великобритания оказалась в сложном положении: она вела войны в Афганистане и Индии, а также была вовлечена в конфликт с Францией по поводу Марокко. Война с США из-за удалённого и малонаселённого региона представлялась нежелательной. Кроме того, британские дипломаты осознавали, что демографический перевес американцев делает сохранение совместного владения нереалистичным.

Переговоры и подписание

Дипломатическая переписка

В 1845—1846 годах между правительствами США и Великобритании велась активная дипломатическая переписка. Государственный секретарь США Джеймс Бьюкенен и британский посол в Вашингтоне Ричард Пакенхэм обменивались предложениями. Первоначально США настаивали на границе по 49-й параллели до Тихого океана, но Великобритания требовала сохранить за собой земли к югу от реки Колумбия, включая форт Ванкувер.

В январе 1846 года британское правительство предложило компромисс: границу по 49-й параллели, но с сохранением за Великобританией всего острова Ванкувер и права на судоходство по реке Колумбия. Президент Полк, под давлением Конгресса и общественного мнения, согласился на переговоры на этой основе. 10 июня 1846 года британский министр иностранных дел лорд Абердин направил в Вашингтон проект договора.

Подписание и ратификация

Договор был подписан 15 июня 1846 года в Вашингтоне. Со стороны США его подписал государственный секретарь Джеймс Бьюкенен, со стороны Великобритании — посол Ричард Пакенхэм. Сенат США ратифицировал договор 18 июня 1846 года 41 голосом против 14. Британский парламент одобрил его в июле того же года. Обмен ратификационными грамотами состоялся 17 июля 1846 года.

Условия договора

Территориальное разграничение

Основное положение договора устанавливало границу между США и британскими владениями по 49-й параллели северной широты от Скалистых гор до середины пролива Хуан-де-Фука. Таким образом, США получили территорию современных штатов Орегон, Вашингтон, Айдахо (частично), а также часть Монтаны и Вайоминга. Великобритания сохранила за собой земли к северу от 49-й параллели, составляющие часть современной канадской провинции Британская Колумбия.

Исключение для острова Ванкувер

Важным исключением из правила 49-й параллели стал остров Ванкувер. Поскольку южная оконечность острова лежит южнее 49-й параллели, договор предусматривал, что весь остров остаётся в британских владениях. Это было сделано для сохранения базы Компании Гудзонова залива в Форт-Виктории.

Судоходство по реке Колумбия

Договор предоставлял британским подданным право свободного и беспошлинного судоходства по реке Колумбия на всём её протяжении, включая территорию, отошедшую к США. Это право было предоставлено на срок действия лицензии Компании Гудзонова залива, которая истекала в 1859 году. Однако после истечения этого срока британские суда фактически утратили доступ к реке, и в 1863 году США официально отменили это положение.

Последствия

Для США

Орегонский договор завершил территориальную экспансию США на северо-западе. В 1848 году была создана Территория Орегон, а в 1853 году — Территория Вашингтон. Присоединение плодородных земель и выход к Тихому океану способствовали быстрому заселению региона, развитию сельского хозяйства и лесной промышленности. Договор также укрепил позиции США на Тихоокеанском побережье, что впоследствии сыграло роль в Калифорнийской золотой лихорадке и строительстве трансконтинентальной железной дороги.

Для Великобритании

Великобритания сохранила контроль над северной частью региона, включая остров Ванкувер и материковую часть Британской Колумбии. Однако потеря южных земель, особенно устья реки Колумбия, ослабила позиции Компании Гудзонова залива. В 1849 году была образована колония Ванкувер, а в 1858 году — колония Британская Колумбия, которые в 1866 году были объединены. Договор также способствовал мирному урегулированию границы между США и Канадой, что впоследствии стало основой для демаркации границы по 49-й параллели до побережья Тихого океана.

Для коренных народов

Орегонский договор не учитывал интересы коренных народов региона, в первую очередь племён чинуков, кайюсов, не-персе и других. Раздел территории по 49-й параллели привёл к разделению традиционных земель и миграционных путей. В последующие десятилетия, в ходе американской экспансии, коренные народы были вытеснены в резервации, а их земли заняты поселенцами. В британской части региона отношения с коренными народами регулировались через систему договоров, однако и там происходило сокращение их территорий.

Спорные вопросы после подписания

Вопрос о границе в проливе Хуан-де-Фука

Договор не определил точную линию границы в проливе Хуан-де-Фука, что привело к спору о принадлежности островов Сан-Хуан. В 1859 году этот спор перерос в так называемую «Свиную войну», когда американский фермер убил свинью, принадлежавшую британской Компании Гудзонова залива, что вызвало военную конфронтацию. Конфликт был урегулирован мирным путём: в 1872 году по решению международного арбитража, в котором участвовал кайзер Германии Вильгельм I, острова Сан-Хуан были переданы США.

Вопрос о судоходстве

Право британцев на судоходство по реке Колумбия, закреплённое в договоре, было предметом споров. После истечения лицензии Компании Гудзонова залива в 1859 году США начали ограничивать доступ британских судов, ссылаясь на суверенитет над рекой. В 1863 году это право было официально отменено, что вызвало протесты со стороны Великобритании, но не привело к серьёзному конфликту.

Историческое значение

Орегонский договор считается одним из ключевых соглашений в истории североамериканской дипломатии. Он продемонстрировал способность США и Великобритании решать территориальные споры мирным путём, несмотря на воинственную риторику. Договор также закрепил 49-ю параллель как основную границу между США и Канадой на западе, что впоследствии было подтверждено в других соглашениях. В историографии договор часто рассматривается как пример успешного компромисса, позволившего избежать войны между двумя англоязычными державами.

Источники

• Орегонский договор 1846 года. Текст договора (англ.).
• Bemis, Samuel Flagg. The Diplomacy of the American Revolution. — New York: Appleton-Century-Crofts, 1935.
• Galbraith, John S. The Hudson's Bay Company as an Imperial Factor, 1821–1869. — Berkeley: University of California Press, 1957.
• Graebner, Norman A. Empire on the Pacific: A Study in American Continental Expansion. — New York: Ronald Press, 1955.
• Meinig, Donald W. The Great Columbia Plain: A Historical Geography, 1805–1910. — Seattle: University of Washington Press, 1968.
• Pletcher, David M. The Diplomacy of Annexation: Texas, Oregon, and the Mexican War. — Columbia: University of Missouri Press, 1973.