Организация экономического сотрудничества¶

Организация экономического сотрудничества (ОЭС) — региональная межгосударственная экономическая организация, объединяющая страны Центральной Азии, Ближнего Востока и Южного Кавказа. Создана в 1985 году как Организация экономического сотрудничества (Economic Cooperation Organization, ECO) на базе Организации регионального сотрудничества в целях развития (Regional Cooperation for Development, RCD), действовавшей с 1964 года. Штаб-квартира расположена в Тегеране (Иран). ОЭС является одной из крупнейших региональных структур по числу участников и охвату территории, однако её практическая экономическая интеграция остаётся ограниченной.

¶История

Предшественником ОЭС стала Организация регионального сотрудничества в целях развития (RCD), учреждённая в 1964 году Ираном, Пакистаном и Турцией. RCD занималась вопросами промышленной кооперации, транспорта и культурного обмена, но существенных результатов не достигла.

В 1985 году три страны преобразовали RCD в Организацию экономического сотрудничества, расширив цели: содействие торговле, совместные инфраструктурные проекты, региональная интеграция. В 1992 году к ОЭС присоединились Афганистан, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, что превратило организацию в структуру, охватывающую постсоветское пространство Центральной Азии и Кавказ.

В 1995 году организация получила статус наблюдателя при ООН. В 2012 году в Баку прошёл саммит, где была принята «Бакинская декларация», наметившая цели расширения торговли и транспортных коридоров. В 2023 году саммит состоялся в Ташкенте, где обсуждались вопросы транспортной взаимосвязанности и продовольственной безопасности.

¶Состав и структура

Членами ОЭС являются десять государств:

Статус наблюдателей имеют, в частности, Туркменистан (до полноправного членства), а также ряд международных организаций и государств, включая Россию (не входит в ОЭС, но участвует в отдельных проектах).

Высший орган — Саммит глав государств, созываемый раз в два года. Действует Совет министров иностранных дел, Совет постоянных представителей и секретариат во главе с генеральным секретарём (с 2021 года — Хусрав Нозири, Таджикистан). Функционируют специализированные институты: Торгово-промышленная палата, Банк торговли и развития, Региональный центр по борьбе с наркотиками, Институт культуры.

¶Цели и направления деятельности

Уставные цели ОЭС включают:

• содействие устойчивому экономическому развитию государств-членов;
• расширение внутрирегиональной торговли и устранение торговых барьеров;
• развитие транспорта и коммуникаций (в том числе коридоров Север — Юг и Восток — Запад);
• сотрудничество в энергетике, сельском хозяйстве, промышленности, экологии;
• культурный и гуманитарный обмен.

Ключевым документом, определяющим торговую политику, является Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве (ECOTA), подписанное в 2003 году. Оно предусматривает постепенное снижение тарифов, однако ратификация затянулась, и соглашение до сих пор не вступило в полную силу.

¶Экономический потенциал и показатели

Совокупное население стран ОЭС превышает 500 млн человек, суммарный ВВП оценивается в диапазоне 1,5–2 трлн долларов США. На организацию приходится значительная часть мировых запасов углеводородов: Иран и Казахстан обладают крупными нефтяными и газовыми ресурсами, Туркменистан — газом, Пакистан и Турция выступают транзитными звеньями.

Однако доля внутрирегиональной торговли в общем товарообороте членов остаётся низкой — по разным оценкам, 5–10 %, что существенно меньше показателей ЕС, АСЕАН или МЕРКОСУР. Основные торговые партнёры стран ОЭС находятся за пределами организации: Китай, Россия, страны ЕС.

¶Проблемы и критика

ОЭС нередко характеризуют как структуру с ограниченной практической отдачей. Среди основных проблем:

• слабая институциональная база и отсутствие наднациональных органов;
• политические разногласия между участниками (например, между Ираном и Турцией, Индией и Пакистаном — последний не входит в ОЭС, но напряжённость в регионе влияет на интеграцию);
• санкционные ограничения против Ирана, затрудняющие торговлю и инвестиции;
• конкуренция с другими региональными проектами — ШОС, ЕАЭС, инициативой «Пояс и путь»;
• невыполнение принятых решений и медленная ратификация соглашений.

¶Значение для России

Россия не является членом ОЭС, но взаимодействует с организацией в рамках сопряжения интеграционных проектов. Ряд государств ОЭС входит в ЕАЭС (Казахстан, Кыргызстан) или в ШОС. Транспортный коридор «Север — Юг», связывающий Россию с Ираном и Индией через Каспий, рассматривается как перспективное направление сотрудничества с участием стран ОЭС. Российские компании участвуют в проектах в энергетике и инфраструктуре на территории государств-членов.

¶Перспективы

Дальнейшее развитие ОЭС связывают с реализацией транспортно-логистических проектов, расширением энергетического сотрудничества и координацией в сфере продовольственной безопасности. Определённый импульс придают изменения в глобальной логистике, вызванные переориентацией торговых потоков. Вместе с тем сохраняются структурные ограничения, связанные с разнородностью экономик участников и отсутствием единой политической воли к глубокой интеграции.

Источники: официальные документы секретариата ОЭС, материалы ООН, аналитические обзоры Евразийского банка развития, публикации Института мировой экономики и международных отношений РАН.