ОСФР — Основы социального страхования¶

ОСФР (Организация социального страхования) — российская государственная структура, уполномоченная осуществлять обязательное социальное страхование граждан. Полное официальное наименование — Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ). Расшифровка аббревиатуры «ОСФР» является разговорной и исторически сложившейся: в официальных документах организация именуется именно Фондом социального страхования.

¶История создания

Фонд социального страхования был создан в 1991 году в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1990 года «О социальном страховании рабочих, служащих, членов колхозов и других лиц». Это была первая в истории России самостоятельная внебюджетная структура, предназначенная для сбора страховых взносов и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, материнству и ряду других страховых случаев.

До 1990 года функции социального страхования в СССР возлагались на профсоюзы, которые распоряжались средствами специального фонда социального страхования при предприятиях. С распадом СССР и переходом к рыночной экономике потребовалась централизованная система управления страховыми средствами, что и привело к созданию ФСС.

В 1993 году фонд получил статус самостоятельного внебюджетного государственного фонда, а его полномочия были закреплены Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». В 2001 году принят Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который закрепил за фондом функции по страхованию от производственных рисков.

¶Функции и полномочия

Основная задача ФСС — гарантировать гражданам компенсацию утраченного заработка и оплату дополнительных расходов при наступлении страховых случаев. К основным функциям фонда относятся:

• назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (больничных);
• выплата пособий по беременности и родам;
• выплата единовременного пособия при рождении ребёнка;
• выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет;
• выплата пособий на погребение;
• финансирование мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• оплата дополнительного отпуска работникам, получившим профессиональное заболевание;
• санаторно-курортное лечение и медицинскую реабилитацию работников, пострадавших на производстве.

¶Источники финансирования

Средства фонда формируются за счёт страховых взносов работодателей. До 2023 года тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование составляли 2,9 % от начисленной заработной платы работника (с определённым предельным размером базы для начисления) и дополнительно от 0,2 % до 8,5 % — в зависимости от класса профессионального риска производственной деятельности организации — на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

С 1 января 2023 года в России произошёл масштабный перенос администрирования страховых взносов: полномочия по контролю за начислением и уплатой взносов на обязательное социальное страхование перешли к Федеральной налоговой службе (ФНС). Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (так называемые «травматические» взносы) по-прежнему администрируются ФСС.

¶Реформа 2022–2023 годов

В 2022 году президентом России был подписан закон о слиянии Фонда социального страхования и Пенсионного фонда России (ПФР) в единый государственный фонд социального страхования — Социальный фонд России (СФР). С 1 января 2023 года ФСС и ПФР объединены в одну организацию. Новым правопреемником стал Социальный фонд России, который объединил функции по назначению и выплате пенсий, пособий, социальных выплат, а также администрированию страховых взносов.

Таким образом, аббревиатура «ОСФР» относится к периоду до 2023 года. Сегодняшняя структура, выполняющая те же функции, называется СФР. При этом в обиходе и в старых документах термин «ОСФР» продолжает использоваться.

¶Правовое регулирование

Деятельность фонда регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также отраслевыми законами, определяющими условия назначения конкретных видов пособий.

¶Региональная структура

Фонд имел централизованную структуру с аппаратом в Москве и отделениями в каждом субъекте Российской Федерации. Всего в стране действовало 85 региональных отделений и около 300 территориальных отделов. После объединения с ПФР в 2023 году региональная инфраструктура была интегрирована в единую систему Социального фонда России, сохранившую доступность услуг для граждан во всех регионах страны.

¶Интересные факты

• ФСС был первым внебюджетным фондом в постсоветской России, созданным для управления средствами социального страхования.
• В период пандемии COVID-19 (2020–2021) фонд обеспечил выплату дополнительных пособий по временной нетрудоспособности и карантину, а также выплат медицинским работникам, занятым в лечении пациентов с коронавирусной инфекцией.
• Средства ФСС использовались для финансирования программы «Модернизация здравоохранения» в части реабилитации пострадавших на производстве.

¶Источники

• Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
• Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
• Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
• Официальный сайт Социального фонда России (sfr.gov.ru)
• Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1990 года «О социальном страховании рабочих, служащих, членов колхозов и других лиц»