Основы законодательства об адвокатуре 1979 года

Основы законодательства об адвокатуре 1979 года — это нормативный правовой акт, принятый Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 года, который на протяжении более двух десятилетий определял правовой статус, организацию и деятельность адвокатуры в Советском Союзе, а после его распада — в Российской Федерации до принятия нового Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в 2002 году. Закон закрепил принципы организации адвокатуры как добровольного объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, и установил её основные задачи: оказание юридической помощи гражданам и организациям, содействие охране прав и законных интересов, а также укрепление социалистической законности.

История принятия

До 1979 года деятельность адвокатуры в СССР регулировалась Положением об адвокатуре, утверждённым Верховным Советом РСФСР 25 июля 1962 года, и аналогичными республиканскими актами. К концу 1970-х годов назрела необходимость унификации и модернизации правового регулирования адвокатской деятельности в масштабах всего Союза. 30 ноября 1979 года Верховный Совет СССР принял Закон «Об адвокатуре в СССР», который вступил в силу 1 января 1980 года. Одновременно были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об адвокатуре, которые стали базой для последующего принятия республиканских законов. В РСФСР соответствующий Закон «Об адвокатуре в РСФСР» был принят 20 ноября 1980 года и вступил в силу 1 января 1981 года.

Структура и основные положения

Закон состоял из преамбулы и трёх разделов, включавших 15 статей. Первый раздел определял общие положения: задачи адвокатуры, принципы организации, порядок создания коллегий адвокатов. Второй раздел регулировал права и обязанности адвокатов, их ответственность, а также порядок оказания юридической помощи. Третий раздел касался вопросов оплаты труда адвокатов и финансирования коллегий.

Задачи адвокатуры

Согласно статье 1 Основ, адвокатура призвана:

• оказывать юридическую помощь гражданам и организациям;
• содействовать охране прав и законных интересов граждан и организаций;
• способствовать укреплению социалистической законности;
• воспитывать граждан в духе уважения к законам и правилам социалистического общежития.

Организационная структура

Адвокатура строилась на принципе добровольного объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, в коллегии адвокатов. Коллегии создавались в краях, областях, городах республиканского подчинения, автономных республиках и автономных областях. Высшим органом коллегии являлось общее собрание (конференция) членов коллегии, которое избирало президиум и ревизионную комиссию. Президиум коллегии осуществлял общее руководство деятельностью коллегии, организовывал юридические консультации, распределял адвокатов, контролировал качество работы.

Права и обязанности адвокатов

Адвокат имел право:

• представлять интересы доверителя в суде, следственных органах и иных государственных органах;
• знакомиться с материалами дела, выписывать из них сведения;
• заявлять ходатайства;
• участвовать в судебных заседаниях;
• обжаловать решения и приговоры.

Обязанности адвоката включали:

• добросовестно и квалифицированно оказывать юридическую помощь;
• соблюдать адвокатскую тайну;
• не разглашать сведения, ставшие известными в связи с оказанием помощи;
• не принимать поручения, если они противоречат закону или интересам правосудия.

Оплата труда

Оплата труда адвокатов производилась из средств, поступавших от клиентов за оказанную юридическую помощь, а также из бюджетных средств в случаях, предусмотренных законодательством (например, при назначении защитника по уголовным делам). Размеры гонораров устанавливались президиумом коллегии в соответствии с утверждёнными таксами.

Значение и критика

Основы законодательства об адвокатуре 1979 года стали важным этапом в развитии советской адвокатуры. Они закрепили принцип независимости адвокатуры от органов государственной власти и управления, хотя на практике эта независимость была ограничена. Адвокатура оставалась под контролем партийных и советских органов, что сказывалось на её способности эффективно защищать права граждан, особенно в политических процессах.

Критики отмечали, что закон не предусматривал механизмов реальной независимости адвокатов от государства, а также не гарантировал право на защиту в полном объёме. В частности, адвокаты не имели права участвовать в деле на стадии предварительного следствия до предъявления обвинения, что ограничивало возможности защиты на ранних этапах уголовного процесса.

Влияние на современное законодательство

После распада СССР Основы законодательства об адвокатуре 1979 года продолжали действовать в Российской Федерации до 2002 года, когда был принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (№ 63-ФЗ от 31 мая 2002 года). Новый закон существенно расширил права адвокатов, ввёл институт адвокатского запроса, гарантировал независимость адвокатуры, установил обязательное членство в адвокатской палате субъекта РФ и ввёл единый реестр адвокатов. Однако многие принципы, заложенные в Основах 1979 года, — такие как добровольность объединения, коллегиальность управления, адвокатская тайна — сохранились и в современном законодательстве.

Источники

• Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 года.
• Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об адвокатуре (1979).
• Закон РСФСР «Об адвокатуре в РСФСР» от 20 ноября 1980 года.
• Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ.
• Кутафин О. Е. «Адвокатура в России: история и современность». — М.: Юристъ, 2002.