Оценка и учёт профессиональных рисков¶

Оценка и учёт профессиональных рисков — это систематические процедуры идентификации опасностей на рабочих местах, анализа и оценки уровней риска, а также документирования и мониторинга полученных результатов в целях предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Процедуры являются обязательным элементом системы управления охраной труда на предприятиях и организуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

¶Нормативно-правовая основа

В России порядок оценки и учёта профессиональных рисков закреплён в Трудовом кодексе РФ (статья 216), согласно которой работодатель обязан проводить оценку профессиональных рисков и информировать работников о её результатах. Методические указания по проведению оценки рисков утверждены приказом Минтруда России от 26 декабря 2021 года № 926н. С 1 сентября 2023 года вступили в силу поправки в статью 214 ТК РФ, обязывающие работодателей внедрять систему управления профессиональными рисками (СУПР) на постоянной основе.

Ключевые нормативные акты:

• Трудовой кодекс РФ (глава 34, статьи 214, 216);
• Приказ Минтруда России от 26.12.2021 № 926н «Об утверждении Методики оценки уровней профессиональных рисков»;
• ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»;
• ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на предприятии. Общие требования»;
• Профстандарты, утверждённые приказами Минтруда, содержащие требования к условиям труда.

¶Понятие профессионального риска

Профессиональный риск — это вероятность повреждения здоровья или смерти работника вследствие воздействия опасных и вредных производственных факторов при исполнении им трудовых обязанностей. Риск описывается через совокупность двух характеристик: тяжесть потенциальных последствий и вероятность их наступления.

Опасные и вредные производственные факторы подразделяются на:

• физические (шум, вибрация, ионизирующее излучение, высокие температуры, движущиеся механизмы);
• химические (ядовитые вещества, пыли, аэрозоли, канцерогены);
• биологические (бактерии, вирусы, грибки, возбудители заболеваний);
• психофизиологические (перегрузка, монотонность труда, стресс).

¶Этапы оценки рисков

Методика Минтруда (приказ № 926н) предусматривает последовательное выполнение ряда процедур:

1. Идентификация опасностей — выявление источников опасности на каждом рабочем месте путём обследования, анализа документов, опроса работников.
2. Оценка уровней риска — определение вероятности вредного воздействия и тяжести последствий по количественным или экспертным шкалам.
3. Ранжирование рисков — распределение выявленных рисков по уровням: допустимый, условно-допустимый, недопустимый.
4. Разработка мероприятий по снижению риска — технические, организационные, медицинские и иные меры.
5. Учёт и документирование — внесение результатов в реестр рисков, карту рисков рабочего места.
6. Мониторинг и пересмотр — регулярная проверка актуальности оценки, пересчёт при изменении условий труда.

¶Методы оценки

Применяются три основные группы методов:

• Количественные — расчёт индекса риска как произведения вероятности события на величину ущерба; используются при наличии статистических данных.
• Качественные (экспертные) — оценка по балльным шкалам силами комиссии из специалистов по охране труда, руководителей подразделений, представителей профсоюза.
• Полуколичественные — матричные методы (например, матрица «вероятность × тяжесть»), сочетающие структурированную шкалу с экспертным суждением.

В России наиболее распространены полуколичественные матричные методы, утверждённые методикой Минтруда, поскольку они обеспечивают воспроизводимость результатов и пригодны для большинства производств.

¶Учёт рисков

Учёт профессиональных рисков включает ведение реестра рисков организации, карт рисков рабочих мест, а также отражение результатов в документах по охране труда: инструкциях по охране труда, программах инструктажей, планах мероприятий. Результаты оценки используются при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ), при формировании перечня льгот и компенсаций работникам, подвергающимся вредным условиям, при планировании медицинских осмотров.

¶Ответственность и контроль

За непроведение оценки рисков или её формальное исполнение работодатель несёт ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ (предупреждение или штраф до 80 000 рублей для юридических лиц). Контроль исполнения осуществляют государственная инспекция труда и органы прокуратуры.

¶Значение для системы охраны труда

Оценка и учёт рисков являются основой для принятия обоснованных управленческих решений: приоритет всегда отдаётся мерам по устранению опасности на источнике, затем — средствам защиты, затем — организации безопасных условий труда. Системный подход к риск-менеджменту позволяет снизить количество несчастных случаев на производстве и обеспечить выполнение конституционного права работников на безопасные условия труда.

Источники:

• Трудовой кодекс Российской Федерации.
• Приказ Минтруда России от 26.12.2021 № 926н.
• ГОСТ 12.0.230-2007. Системы управления охраной труда.
• ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система управления охраной труда на предприятии.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.